中新網10月18日電　據法國《歐洲時報》援引法新社報道，歐盟領導人10月16日在布魯塞爾召開峰會，通過了移民與避難公約，呼吁根據歐盟國家對勞動力的需求來管理移民潮。

　　歐盟輪值主席國法國總統薩科奇宣布，“今晨，理事會一致通過了移民與避難公約。”他說，“這是法國的一項當務之急，是必要的行動。”

　　意大利總理貝盧斯科尼也表示，“這是意大利的目標之一，因為我們比其他國家都格外遭遇偷渡客的問題。”

　　就在歐盟成員國通過移民和避難公約的當天，有650名難民申請人在意大利的朗普杜薩島登陸。

　　貝盧斯科尼強調，“通過這一公約將在歐盟范圍內對移民潮實行控管。”

　　這項公約并不代表歐盟成員國的共同政策，而是共同作出的一系列承諾。保護人權者批評歐盟移民和避難公約鎮壓移民的一面以及進行有選擇移民的野心。

　　今后，各國仍然自行決定，不侵犯其他國家的利益，但是合作打擊非法移民。

　　移民與避難公約明確指出的目標是，“歐盟無法體面地接待想在這里過上好日子的所有移民。”

　　成員國將根據自己的重點、需求以及接待能力接收移民。其他的人需要離開歐盟。

　　通過歐盟移民與避難公約的工作并不輕松，在西班牙社會黨政府壓力下，對最初的版本作了松動處理。

　　歐盟成員國甚至構思出一種“藍卡”以吸引最高學歷的外國精英。持有藍卡者及其家人可以在發放國工作和居留。

　　不過，藍卡與美國的綠卡并不完全相同，這不是長期居留和工作許可，不會在歐盟全境有效。

　　歐盟成員國繼續自由選擇打擊非法移民的手段。目前，生活在歐盟的無證外國人有近800萬。歐盟成員國自行決定為他們提供合法身份或者加以驅逐。身份合法化需逐個審查，而不會象意大利和西班牙那樣采用大赦的形式。

　　非法移民離境最好以自愿為基礎，尊重當事人的人權和人格。如果離境要求遭到拒絕，最近的一項立法、即“回國指令”對驅逐程序作了說明。

　　移民及避難公約當中有一項措施受到激烈辯論。如果司法當局有足夠的證據認為應當驅逐的某人有可能躲藏起來，便可以將他處以最多18個月的拘留。