10月12日，中國共產黨十七屆三中全會閉幕。此次會議把制度建設和創新作為農村改革的首要目標，緊緊圍繞當前農村改革發展中的重大問題，并對農村制度建設作出了具體部署。 中新社發 徐洪云 攝

　　中新網10月15日電　意大利《歐聯時報》10月15日刊發題為《中國是否即將迎來新一輪“土改”？》時評文章指出，如果說，上世紀70年代末那場農民發起的變革極大地釋放出農業發展的力量，那么，面對現今嚴峻的發展壓力，應該是到了進一步突破的時候了。中國是否即將迎來新一輪“土改”?而改革的方向又該如何？

　　文章摘錄如下：

　　中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議日前在北京閉幕，全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全國農村改革發展的指導性文件。

　　回顧中國改革開放三十年的歷程，幾乎每走出關鍵的一步，都是從農村開始的。中國是一個農業大國，農業是國家的基礎，農民是國人的衣食父母。所以任何振興中國經濟的想法和行為都必須從農民身上開始，從農村邁出第一步。改革措施不可能繞開農村而前進，而農村改革首先要面對的就是土地問題。就目前中國農村經濟改革而言，最值得探究的問題便是“土地改革”。

　　近年來中國經濟迅速的發展，農村也隨之發生了巨大的變化，然而同時各種問題也逐步暴露：億萬農民增收壓力日益加大，人口自由流動的障礙加劇。中國經濟所面臨的許多根本性問題歸根結底都集中在了土地制度上。

　　十七屆三中全會公報指出，中國農村正在發生新的變革，中國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。針對當前中國農村經濟的形式，全會公報認為“穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度”這是中國農村改革發展三十年以來在中央文件中首提“農村土地管理制度”。

　　全會公報提出，要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度。按照現行的《土地管理法》規定，農村土地經營權限的年限是30年。而且“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設”等相關條款，限制著農村土地的使用與增值。現在提出的所謂“要穩定和完善農村基本經營制度”，實際上就是要穩定家庭聯產承包責任制。而穩定的最有力辦法，無非就是延長家庭聯產才能保責任制的年限。把土地經營權限放寬到70年恐怕是最有力的手段。70年土地使用權，意味著農民土地的經營權限與城市居民的房產年限達到了一致。如此一來這其中蘊含的深刻意義就耐人尋味了。

　　農村改革成敗事關中國改革成敗。千百年來，中國農村的發展不僅代表了本民族的文明程度，也體現了這個國家的發展水平。要在2020年實現全國居民收入比2008年翻一番，最終要看的還是中國農村經濟的發展水平。所以說新一輪“土改”在中國勢在必行。(鐘聞一)