中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，華盛頓智庫(kù)“移民政策研究所”(MPI)比較了剛推出的眾院版移民改革議案(HR4321)與以前的移民改革議案之后指出，HR4321更多關(guān)注非法移民權(quán)益，以及非法移民合法化對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)帶來的影響，可能招來反移民勢(shì)力的強(qiáng)力阻撓。

　　HR4321議案已得到91位眾議員的聯(lián)署，但MPI移民政策項(xiàng)目主任梅斯娜認(rèn)為其前景未卜，因?yàn)樵诰蜆I(yè)市場(chǎng)明年仍將不景氣的情況下，即使有理由認(rèn)為現(xiàn)在是修補(bǔ)移民系統(tǒng)的好時(shí)機(jī)，但美國(guó)本土人仍處于就業(yè)緊張之下，很難看到有移民改革的政治動(dòng)因。MPI高級(jí)分析師羅森布魯姆說，有意思的是，HR4321議案沒有像以前移民改革議案那樣提出每年提供20萬(wàn)個(gè)工作簽證的“客工計(jì)劃”，而是通過一定程序讓已在美國(guó)的無身份者獲得臨時(shí)非移民簽證。

　　HR4321議案將建立移民和勞工市場(chǎng)常務(wù)委員會(huì)，就雇傭簽證配額數(shù)量每年向國(guó)會(huì)提出建議，如果國(guó)會(huì)在90天內(nèi)不反對(duì)，將自動(dòng)付諸實(shí)施。這樣政府就能根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況每年調(diào)整外勞簽證配額。

　　羅森布魯姆指出，為了得到更多支持，該議案對(duì)H1B簽證的要求比以前的議案更嚴(yán)格了，比如要求雇主在招募一名外國(guó)工人之前，首先要雇傭一名合法的美國(guó)工人；對(duì)H1B和H2B工人的工資要求也有提高。

　　專家指出，較容易引起爭(zhēng)議的將是移民執(zhí)法部分。HR4321更多關(guān)注對(duì)移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；將廢除地方政府參與移民執(zhí)法的287(g)項(xiàng)目；對(duì)于被拘押移民的權(quán)益也有更多保障；不主張擴(kuò)大拘押設(shè)施，要求禁止非法拘押；禁止在教堂、學(xué)校、醫(yī)院等地方逮捕非法移民。

　　對(duì)于非法移民而言，這些條款更多強(qiáng)調(diào)移民執(zhí)法中的人道主義，但反移民組織會(huì)認(rèn)為，這些條款將助長(zhǎng)非法移民流入勢(shì)頭。(余東暉)