在日本大都市里看不見“農民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農民工”進入城市，轉入非農產業部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當初的“農民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農民工”的轉型。

　　日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當地政府登記遷出，再于14天之內到所到之地政府登記即可。

　　日本城市的住房制度讓“農民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團等對中低收入家庭居住進行保障住房的制度。住宅中有的當初就是為了接受“農民工”而興建的。

　　日本采取的是全民保險制度，進城的“農民工”都要加入養老保險、醫療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業的負擔，實際上確保了企業的勞動力來源，讓企業不至于出現“勞工荒”。

　　日本政府嚴格要求企業對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農民進城后不會因失業而陷入困境。這在很大程度上避免了農民在失地后再失業的后果，避免了城市流民階層的出現。

　　日本實施九年義務制教育，學齡兒童轉遷之后，必須在3天之內到當地教育委員會報到，由其安排入學。他們不存在借讀和贊助入學問題，更不存在要回到當地參加高考的問題。

　　從上世紀90年代開始，中國每年也有大量的農民工涌入城市。為什么20年過去，日本能夠成功完成“農民工”轉型，而我們中國卻問題較多？也許由于具體國情不同，日本的經驗中國不能照搬，但分析其中的轉型過程，其中的一些制度頗能給予我們一些有益的啟示。

　　(來源:日本新華僑報網；作者:童卉欣 )