中新網1月12日電 臺灣《旺報》12日刊出臺當局前安全部門咨詢委員、臺師大兼任副教授蔡宏明的文章認為，大陸十二五規劃囊括的5年將是大陸經濟結構調整的關鍵年。在大陸經濟崛起，全球經貿影響力提升及兩岸貿易投資關系正常化、產業合作關系深化趨勢下，臺灣不應該被動地等待規劃出爐，而應積極促進使十二五規劃成為兩岸對話與合作的議題。

　　文章摘編如下：

　　大陸正討論制定經濟和社會發展第十二個五年規劃(簡稱“十二五規劃”)，主要著力應對金融危機、調整經濟結構和改善民生，等等。

　　“十二五規劃”將由2011年適用至2015年，這5年將是大陸經濟結構調整的關鍵年。在大陸經濟崛起，全球經貿影響力提升，以及兩岸貿易投資關系正常化、產業合作關系深化趨勢下，臺灣不應該被動地等待規劃出爐，而應積極促進使“十二五規劃”成為兩岸對話與合作的議題。

　　對大陸而言，全球金融危機是全球大調整的“洗牌過程”，短期對經濟發展與改革帶來嚴峻的挑戰，中長期則是推動加快改革、著力改變發展模式、由經濟大體邁向經濟強體的“歷史機遇”。“十二五”也是大陸實現小康社會目標承上啟下的關鍵時期，因此“十二五規劃”的制定和執行，對大陸至關重要。

　　　　規劃對臺商投資影響重大

　　大陸官方已開始啟動“十二五規劃”的研究編制工作，發展和改革委提出的發展目標包括：推動需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構的全方位調整，促進和諧社會建設目標，加快形成節約能源資源和保護生態的增長方式和消費模式，消除體制機制障礙，培育形成世界經濟合作和競爭的新優勢等。其中“經濟產業結構調整”和“保民生”仍將成為政策重心。

　　政策決定發展方向，并落實為外商投資政策與待遇，可以預見“十二五規劃”對兩岸經貿與臺商大陸投資將帶來重大影響，臺灣必須重視。

　　全球金融海嘯后，大陸已認定兩項經濟發展秘籍：金融危機總會帶動科技變革、發展成功的關鍵在智能和科技。大陸開始考慮以政策支持科技業，著手培養新的經濟增長點，特別是戰略性新興產業。

　　因此，溫家寶于去年年底新華社專訪時首度透露，預計2011年起實施的“十二五規劃”，將結合目前官方研議中的“戰略性新興產業規劃”，這些“戰略性新興產業”將包括新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業等七大產業，成為人民幣4萬億元經濟刺激方案與十大產業振興規劃。

　　另一項值得關注的是，大陸決定到2020年每單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，這項指標若納入“十二五規劃”，預期將積極發展可再生能源，包括風能、太陽能、水力發電等。這些規劃方向均與兩岸經貿有極高關聯性，未來對兩岸產業競合的影響以及臺灣產業參與的機會等，臺灣能不重視嗎？

　　臺灣參與大陸“十二五規劃”，可能會被政治解讀，形成政治風暴，但兩岸“大三通”與“產業搭橋專案”已改變兩岸產業分工體系，兩岸產業的雙向互動不應解讀為“向大陸傾斜”，而應視為利用大陸優勢，進一步延伸世界經貿網絡關系的機會。