中新網(wǎng)8月20日電 《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》20日發(fā)表社論說(shuō)，國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)和部署國(guó)家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強(qiáng)烈的“看病貴”問(wèn)題。實(shí)行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇，是惠及普通百姓的利民之舉。“基本”不意味低水平、低層次，基本藥物不是指便宜藥、質(zhì)量差的藥，而是真正價(jià)廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　文章摘編如下：

　　國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室十八日召開(kāi)視頻會(huì)議，啟動(dòng)和部署國(guó)家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強(qiáng)烈的“看病貴”問(wèn)題。由衛(wèi)生部等九部門(mén)制訂的《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》也同時(shí)發(fā)布。實(shí)行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇。

　　藥價(jià)高漲以及醫(yī)療保障的不完善，使內(nèi)地居民“看病貴”問(wèn)題突出。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的收入普遍有了提高，可是收入的增加，并沒(méi)有整體解決中國(guó)老百姓吃不起藥的老大難問(wèn)題。政府采取了很多措施，如對(duì)部分藥品實(shí)行最高限價(jià)、集中招標(biāo)采購(gòu)等等，但面對(duì)政府的種種舉措，藥價(jià)卻依然“虛高”不下。藥價(jià)虛高這個(gè)“老話(huà)題”因與百姓生活密切相關(guān)，近年來(lái)關(guān)注度一直不減。一些全國(guó)人大代表建言，應(yīng)盡快實(shí)行“醫(yī)藥分家”，使醫(yī)生利益與藥品銷(xiāo)量脫鉤，從而降低藥價(jià)；采取治本措施，根治藥價(jià)虛高“頑疾”。

　　醫(yī)療領(lǐng)域的許多問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)跟一些地方的政府責(zé)任的缺失很有關(guān)系。比如公立醫(yī)院公益性淡化問(wèn)題，是目前醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要障礙。在一些公立醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，政府投入只有百分之十左右，其余經(jīng)費(fèi)都是醫(yī)院自己籌措。在這百分之九十的自籌經(jīng)費(fèi)中，百分四十以上是靠藥品銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)的。等級(jí)越低的醫(yī)院，藥品銷(xiāo)售占經(jīng)費(fèi)額度的比例越高，如果不講經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)院就存活不了。“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面沒(méi)有改變，醫(yī)、藥之間的利益鏈條一天不斬?cái)啵�藥價(jià)虛高的現(xiàn)象就一天不會(huì)根除。因此，這次醫(yī)改強(qiáng)化了政府責(zé)任，加大了政府投入。未來(lái)三年，政府要新增八千五百億投入醫(yī)改，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)方向。

　　為了保證老百姓能用上基本藥物，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，內(nèi)地從今年開(kāi)始新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，其中實(shí)施國(guó)家基本藥物制度是深化醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺指出，建立國(guó)家基本藥物制度，有利于保障群眾基本用藥權(quán)益，促進(jìn)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也有利于促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源優(yōu)化整合。

　　管理辦法明確，基本藥物是適應(yīng)中國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，劑型適宜，價(jià)格合理，能夠保障供應(yīng)，公眾可公平獲得的藥品。“基本”并不意味著是低水平、低層次的，國(guó)家基本藥物并不是指便宜藥、質(zhì)量差的藥，而是真正價(jià)廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　根據(jù)管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，內(nèi)地要求政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其它各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定優(yōu)先使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)廣大群眾首先使用基本藥物。基本藥物將全部納入政府定價(jià)范圍。實(shí)行基本藥物制度的區(qū)域，政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售。

　　國(guó)家基本藥物目錄不是一成不變的，而是將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年調(diào)整一次，不斷優(yōu)化品種數(shù)量，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本用藥需求；還將加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，使藥品質(zhì)量有保障，用藥更安全。

　　今年內(nèi)地每個(gè)省份要在三成的政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。到二○一一年，初步建立國(guó)家基本藥物制度；到二○二○年，全面實(shí)施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家基本藥物制度。

　　胡、溫施政以人為本，如像溫家寶總理日前所說(shuō)，寧可少上一些項(xiàng)目，也要把農(nóng)村新醫(yī)保這件事辦好。努力解決藥價(jià)高看病貴問(wèn)題也一樣，都是以民為重的思路和舉措。每個(gè)人不論貧富，都能夠獲得必要的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求。因此，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)強(qiáng)調(diào)公益性，強(qiáng)調(diào)公共利益的最大化，把維護(hù)老百姓的利益作為這次醫(yī)改要遵循的原則。國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，是惠及普通老百姓的利民之舉。