中新網(wǎng)1月7日電 香港《文匯報》7日刊文認為，香港和澳門目前雖不乏交流，卻只由民間主導(dǎo)，兩地今后需大力推進融合發(fā)展，建構(gòu)“港澳共同體”，深化珠三角合作。這一構(gòu)思正符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

　　文章摘錄如下：

　　現(xiàn)時港澳交流主要由民間主導(dǎo)，兩地政府今后需研究設(shè)立合作架構(gòu)和機制，訂定短中長期目標，以推進港澳融合發(fā)展。短期內(nèi)可從機制、設(shè)施和相互認識等方面入手，促進人員、資金、服務(wù)和技術(shù)等的流動，加強產(chǎn)業(yè)合作；中長期而言，可就建構(gòu)港澳經(jīng)濟、社會共同體進行研究，創(chuàng)新制度，逐步實現(xiàn)港澳共同體。

　　國務(wù)院常務(wù)會議在2008年12月通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將粵港澳緊密合作提升至國家戰(zhàn)略，強調(diào)三地協(xié)作，跨區(qū)域的一體化經(jīng)濟規(guī)劃越見具體明確。不過，現(xiàn)時社會上的討論多偏重香港和內(nèi)地的融合，有關(guān)港澳合作的意見，一般都集中在港澳競爭的層面上。其實，單說香港和澳門兩地便有不少合作空間，隨著港珠澳大橋日后落成啟用，彈丸之地澳門和香港之間的兩地協(xié)作，在珠三角的作用不容忽視。

　　港澳擁廣闊合作空間

　　廣東省委書記汪洋曾主張粵港澳合作需借鑒歐盟，推動一體化發(fā)展。其中，港澳兩個特區(qū)的經(jīng)濟制度和歷史文化背景都較類近。為加強港澳融合，實現(xiàn)“共同體”長遠目標，港澳應(yīng)逐步消除內(nèi)部形態(tài)邊界，促進兩地資源自由流動，以便發(fā)揮兩地優(yōu)勢。為應(yīng)付金融海嘯和今后種種全球性的經(jīng)濟大沖擊，共同體概念既符合港澳發(fā)展需要，亦是落實國家區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。

　　“共同體”概念在經(jīng)濟范疇上廣泛應(yīng)用，已被視為國際間協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益、共享市場而組成的跨國性、區(qū)域性的經(jīng)濟組織或聯(lián)合組織。目前世界上存在不少具有共同體特色的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，由東南亞十國組成的東盟、美加和墨西哥訂立的北美自由貿(mào)易區(qū)等是其中典型。“共同體”的好處很多，包括“有利體內(nèi)成員優(yōu)化配置資源和生產(chǎn)要素”、“有利加強體內(nèi)成員經(jīng)濟實力和國際地位”，以及“有利縮小體內(nèi)成員間經(jīng)濟發(fā)展的差距”。

　　建構(gòu)“港澳共同體”，主要透過逐步取消港澳內(nèi)部形態(tài)邊界，令法規(guī)制度逐漸趨同，促進人員、貨品、服務(wù)、技術(shù)、資金的自由流動，實現(xiàn)從經(jīng)濟以至社會、文化及行政的多層次、全方位合作融合。現(xiàn)時歐盟正是這種概念的實體。

　　兩地應(yīng)設(shè)合作架構(gòu)和機制

　　港澳所以能成為“共同體”，可以從三方面講：一、大珠三角區(qū)域因兩制不同，港澳在體制上遠較內(nèi)地任何城市相近，跨境成本較低；二、澳門近年經(jīng)濟發(fā)展迅速，令港澳關(guān)系出現(xiàn)變化，若攜手合作，將可開創(chuàng)商機，多元發(fā)展；三、港澳經(jīng)濟發(fā)展路向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，可多方優(yōu)勢互補，達致雙贏，例如香港可利用澳門作為萄語國家的經(jīng)貿(mào)平臺，以及延伸港服務(wù)業(yè)至澳門，澳門則可利用香港以發(fā)展博彩業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，分散博彩業(yè)不景氣的風險。

　　現(xiàn)時港澳雖不乏交流，卻只由民間主導(dǎo)，兩地政府今后需著手準備更多研究，設(shè)立合作架構(gòu)和機制，訂定短中長期目標，以大力推進港澳融合發(fā)展。例如，短期內(nèi)可從機制、設(shè)施和相互認識等方面入手，促進人員、資金、服務(wù)和技術(shù)等的流動，加強產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的合作；中長期而言，可就建構(gòu)港澳經(jīng)濟、社會共同體進行研究，創(chuàng)新制度，逐步實現(xiàn)港澳共同體。

　　國務(wù)院上述文件，重點提出三地要在基建、產(chǎn)業(yè)、金融、人員往來和區(qū)域溝通機制五個領(lǐng)域加強協(xié)作，并以構(gòu)建亞太地區(qū)最具國際競爭力城市群為目標，“港澳共同體”的構(gòu)思正符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。(陳鑒林 香港立法會議員)