10月13日，安徽滁州市鳳陽小崗村黨支部成員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者及部分農(nóng)民代表圍坐在一起，在當(dāng)年“大包干”帶頭人之一的關(guān)友江家院落中學(xué)習(xí)暢談十七屆三中全會精神。 中新社發(fā) 王家國 攝

　　中新網(wǎng)10月14日電 香港《明報》10月14日發(fā)表歐陽五撰寫的文章指出，盡管席卷全球的金融海嘯來勢洶洶，中國也與各大經(jīng)濟(jì)體同步出手救市，但12日閉幕的中共十七屆三中全會仍按原計劃著重研究了農(nóng)村改革問題。雖然全會通過的主要文件《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》尚未公布，官方的會議公報也沒有透露更多的內(nèi)容，但一般認(rèn)為胡錦濤在河南、安徽兩省考察時已為農(nóng)村改革定調(diào)。

　　文章摘錄如下：

　　一位曾5次參與起草中央“一號文件”的專家分析說，要了解此次改革，胡錦濤有兩句話最為關(guān)鍵：一是現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，同時賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)；二是“根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”。

　　改革開放以來，內(nèi)地農(nóng)村確立了“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。但實際上是以分散耕作為主，此舉釋放了毛時代“人民公社”中被壓抑的競爭精神，但統(tǒng)一經(jīng)營變得有名無實，官方話語層面的“公有制”失去現(xiàn)實效用。1998年，十五屆三中全會提出“探索和完善農(nóng)村公有制的有效實現(xiàn)形式”，即在試圖借鑒毛時代的合理經(jīng)驗。

　　但近10年來，各地探索土地經(jīng)營權(quán)有喜有憂。當(dāng)初率先冒險分田的安徽小崗村農(nóng)民將全村三分之一的土地組成葡萄園，看似重溫毛時代的舉措，實則在遵從農(nóng)民意愿、公平分配利益上大有超越。然而，也有不少政府組織或資本大亨以“農(nóng)業(yè)合作”為名大肆圈地，農(nóng)民土地權(quán)益流失嚴(yán)重，導(dǎo)致群體事件頻發(fā)，官民矛盾已危及中共基層政權(quán)的說法絕非聳人聽聞。

　　此次三中全會允許土地承包經(jīng)營權(quán)“以各種形式流轉(zhuǎn)”，一個重要前提就是將“允許流轉(zhuǎn)”的主體牢牢鎖定農(nóng)民。胡錦濤的新土改不是要將各式各樣的“流轉(zhuǎn)”一舉合法化，而是把重心放在保障農(nóng)民權(quán)益上。重慶土地入股辦公司的試驗前不久被緊急叫停，就是一個明顯的信號。

　　既堅持分田制，又鼓勵合作化，新土改意在整合毛、鄧時代的經(jīng)驗，并試行在賦予農(nóng)民自主權(quán)方面有所超越。 但中共在可以預(yù)見的將來決不會允許土地完全私有化，“長久”與“永久”雖只一字之差，但在政治上卻有質(zhì)的差別。