大公報：民航反腐風(fēng)暴 掃落大批高管

　　中新網(wǎng)6月29日電 香港《大公報》29日刊文《民航反腐風(fēng)暴 掃落大批高管》說，近年來，中國民航業(yè)接連爆發(fā)腐敗大案。有專家指，遏制民航腐敗多發(fā)勢頭，一要深化改革，引入市場機制，避免行政權(quán)力過度干預(yù)；二要加強監(jiān)督，健全創(chuàng)新民航領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察方式。

　　文章摘編如下：

　　近年來，中國民航業(yè)接連爆發(fā)腐敗大案，從民航局高層到機場、航空公司的高管，一大批貪腐官員落馬，被稱為民航反腐風(fēng)暴。

　　在交通、國土資源等領(lǐng)域之后，民航成為了腐敗高發(fā)區(qū)。民航腐敗的突出表現(xiàn)是涉及的范圍廣、級別高、人員眾多。具體包括三種類型。

　　一是民航局的高層。今年二月，中國民航局副局長宇仁錄在上任僅五個月后因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被“雙開”，移送司法。

　　二是民航局下屬各分支機構(gòu)的管理層，以及其它涉及民航的管理部門。去年底，民航華北局局長黃登科被雙規(guī)；上周，民航中南局局長劉亞軍臥軌自殺，被曝也牽涉有關(guān)案件。國家發(fā)改委交通運輸司原民航處處長匡新，也在近日被雙規(guī)。

　　三是航空界各經(jīng)營單位包括機場、航空公司的高管。這也是民航腐敗中最大的一個群體。機場領(lǐng)域，包括首都機場集團兩任董事長李培英、張志忠和副總經(jīng)理黃剛、大連機場集團總經(jīng)理胡志安等。航空公司領(lǐng)域，包括深圳航空總裁李昆、日美航空總經(jīng)理龐漢章以及南方航空公司窩案等等。

　　腐敗涉及眾多環(huán)節(jié)

　　中國民航局局長李家祥曾直言不諱地指出民航產(chǎn)業(yè)發(fā)生腐敗原因眾多，但最主要的原因之一在于民航業(yè)資金高度密集，成長空間巨大。財政資金、金融信貸、項目投資、工程基建、設(shè)備采購、航線審批等等，都成為腐敗高發(fā)地帶。

　　首都機場前董事長李培英利用職務(wù)之便，先后貪污八千二百五十萬元，并在為有關(guān)單位在資金拆借、銀行貸款擔(dān)保等方面謀取利益，受賄二千六百六十一萬余元。成為民航系統(tǒng)歷史上犯罪數(shù)額最大的“第一貪”，后被判處并執(zhí)行死刑。

　　而民航腐敗案一大特點就是，案中有案，環(huán)環(huán)相扣，暴露出腐敗背后的利益鏈條。民航華北局局長黃登科、日美航空總經(jīng)理龐漢章、南方航空的眾多高管都與航線審批經(jīng)營有關(guān)。黃登科作為審批者、監(jiān)管者，與作為經(jīng)營者的航空公司高管互相利用勾結(jié)，謀取非法利益。

　　審批缺乏監(jiān)督成漏洞

　　國土資源領(lǐng)域多腐敗，是因為近些年隨著房地產(chǎn)的迅猛發(fā)展，土地成為稀缺資源；同樣，民航領(lǐng)域多腐敗，亦是因為航空業(yè)成為中國發(fā)展最快的行業(yè)之一，航線資源、機場建設(shè)也都成為稀缺資源。而這些腐敗的共同特點是，行政權(quán)力掌握著最核心的審批權(quán)，掌控著可以帶來巨大利潤的資源，眾多的利益追逐的背后就是巨大的尋租機會。

　　與此同時，相關(guān)的監(jiān)管并未跟上，給權(quán)錢交易帶來了空間，尤其是手握權(quán)力的“一把手”更是前腐后繼，李培英落馬后，繼任者張志忠也在本月初被調(diào)查。有關(guān)專家指出，遏制民航腐敗多發(fā)勢頭，一是要深化改革，引入市場機制，避免行政權(quán)力的過度干預(yù)；二是要加強監(jiān)督，健全創(chuàng)新民航領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式。(馬浩亮)