人力資源與社會保障部正在制定中的《工資條例》引起各界的廣泛關(guān)注,甚至被一些人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性內(nèi)容,一度有消息稱,該條例年內(nèi)即可出臺。然而參與該條例制定討論的學(xué)者透露,由于阻礙重重,《工資條例》即使進(jìn)展再快,也難以在年內(nèi)出臺。 (5月27日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

　　我國收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的居民收入分配不公,主要表現(xiàn)在企業(yè)利潤較高而工人工資偏低、壟斷行業(yè)職工收入遠(yuǎn)高于一般社會收入水平等方面。這種現(xiàn)象的存在導(dǎo)致社會貧富差距不斷擴(kuò)大,刺激內(nèi)需乏力,社會公平受到損害。在這種情形下,以企業(yè)利潤勞資分成比例向勞動者方面傾斜、縮小壟斷企業(yè)與社會一般收入差距為主要目的的《工資條例》顯然應(yīng)當(dāng)盡快出臺,以改革現(xiàn)有收入分配制度。

　　需要看到的是,《工資條例》的實(shí)質(zhì)就是將要進(jìn)行居民收入再分配,這就不可避免地會損傷部分既得利益者,其出臺過程受到重重阻礙,也就在意料之中。正如一位參與《工資條例》制定的人士所說,《工資條例》遭遇了來自壟斷行業(yè)央企的極力反對。壟斷行業(yè)的央企認(rèn)為,他們的企業(yè)福利部分不應(yīng)該計入到工資收入中,否則納稅和社保繳納的工資基數(shù)太大。比如,央企的人均月收入是1萬元,各種社保和納稅上調(diào)10%就是1000元,這就會減少壟斷企業(yè)職工的利益,自然也會遭受壟斷企業(yè)的反對與抵制。

　　但是,《工資條例》顯然不能因為受到包括壟斷企業(yè)在內(nèi)既得利益者的反對而擱淺。其之所以會出現(xiàn)“難產(chǎn)”,很大程度上,是因為政府有關(guān)部門過多地關(guān)注國有壟斷行業(yè)與資方的態(tài)度,而忽視了廣大低收入人群與利益受損者的呼聲。所以,要避免《工資條例》“難產(chǎn)”,就需要政府有關(guān)方面更多地傾聽低收入人群的訴求,增加社會弱勢群體在條例制定與出臺上的話語權(quán),以期在條例的制定與出臺上形成均衡博弈,才有可能突破少數(shù)利益集團(tuán)對于條例實(shí)施的阻撓。

　　當(dāng)然,由于勞動者在與資方博弈過程中處于劣勢地位等原因,希冀通過出臺一部 《工資條例》,即能實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤勞資分成比例向勞動者方面傾斜,顯然不太現(xiàn)實(shí)。所以,《工資條例》要想更好地實(shí)現(xiàn)提高勞動者收入水平的初衷,還需要有諸多配套措施跟進(jìn),如通過扶持建立獨(dú)立工會組織、增強(qiáng)勞動者與資方的博弈能力等途徑,加大國家對于居民收入分配領(lǐng)域的干預(yù)力度,才有可能矯正資方與勞動者的力量失衡現(xiàn)象,才能在更大程度上提高勞動者收入水平并借此促進(jìn)社會公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 魏文彪