人大代表遠走珠海 無處勸辭

　　勸辭遇到了找不到人的窘境。

　　早在去年年底，溆浦縣召開十五屆人大三次會議時，被判緩刑的米曉東未請假，也沒有到會，縣人大更是無法聯系到米本人。

　　顏克約也多次嘗試聯系米曉東，但米手機一直無法接通。考慮到朱湘和米曉東曾是同事，顏克約讓朱湘想辦法。另外，朱湘聯絡，還可以避免通過代表聯絡部門轉達意思失真的危險，同時也可以避免架空選民。

　　最終，朱湘聯系上了米曉東，得知對方遠走珠海。電話中，米曉東表示愿意主動辭職，但請朱替他寫辭職報告。朱湘回憶，米曉東當時說他承認這個代寫的辭職報告。

　　朱湘拒絕了，“這個事怎么可能？出問題怎么辦？你是人大代表，我能代表你說話嗎？”

　　米曉東最后告訴朱湘，第二天將辭職報告傳真到居委會。第二天縣城電路改造，居委會停電。朱湘短信告知米曉東：次日再發。

　　此后，傳真一直未到，朱湘再也聯系不到米曉東，米的手機號碼已成空號。

　　主動勸辭之路走不通，朱湘等人只能再赴縣人大。

　　剩下的惟有罷免一途。

　　根據選舉法規定，要想罷免米曉東，需要原選區選民50人以上聯名，書面向縣人大常委會提出要求，并寫明罷免理由。

　　民主街居委會黨支部副書記文朝輝，聯系了民主街12個居民小組組長，這些組長均同意聯名，并由他們在各組內尋找贊同聯名的選民。

　　為了表現聯名的選民多樣化，簽字選民中除了居委會工作人員外，還有退休官員、黨員，以及普通居民。

　　為了滿足法定的50人以上有效聯名，和“不想留爭議”，文朝輝動員了51人。

　　3月21日，138選區51名選民聯名罷免要求被送到縣人大常委會。

　　縣人大操作盡力依法到位

　　對于首次罷免人大代表，縣人大常委會也面臨挑戰。

　　溆浦縣人大常委會選舉任免聯絡工作委員會主任向延發坦言，“畢竟米曉東是罪犯，如果罷免不成功，縣人大將會面臨輿論批評”。

　　選舉任免聯絡工作委員會核實了聯名選民資格，并將此事報告縣人大常委會主任會議，后者同意啟動罷免程序，并確定4月15日為罷免投票日。

　　由于選舉法并未明確罷免具體操作方法，顏克約最后選擇參考湖南省直接選舉細則的有關規定和選舉代表的程序。由于缺乏經驗，他們將操作原則確定為：法律有規定的，一定做到位。

　　由于無法聯系到米曉東，縣人大將申辯通知送達米曉東妹妹處，復印了51人聯名的罷免要求以及罷免投票日通知，張貼在138選區顯要位置的二三十處地方，復印件同時送至每一個選民住處。

　　4月15日，罷免投票日。

　　早上8點，138選區花果山路和巖屋沖路上，兩個投票站開始接受選民投票。投票集中在早上8點到8點30分，很多上班的人排隊投票。

　　為方便行動不便的選民，此次罷免還使用了兩個流動票箱，整個票決過程由溆浦縣人大監督、盧峰鎮人大負責開展具體投票工作。

　　投票截止時間下午5點。

　　經過監票員、計票員一晚上加班，投票結果于次日10點公布：6444人參加投票，5553人贊成，159人反對，732人棄權。其中，投票站現場投票選民3000多人，另外2000多張選票來自流動票箱。

　　贊成票遠遠過半，符合法定罷免條件。15天后，溆浦縣人大正式公告：終止米曉東代表資格。

　　選民成功了。

　　主角米曉東，身處異鄉，未對罷免提供申辯意見。朱湘透露，不久前，米曉東曾打電話告訴他：接受被罷免結果。

　　人大調撥資金 專家樂見示范

　　面對罷免成功，人大官員也有自己的思考。

　　對選舉法中罷免理由，顏克約的理解是，人大無權對罷免理由進行事實審查，哪怕只是一句“我們不信任他了”，人大也要啟動罷免程序。

　　罷免程序一旦啟動，人大必須投入人力財力物力。

　　以此次罷免為例，人大機關的預算里根本沒有罷免經費，不得不從其他經費中抽調近萬元。選舉任免聯絡工作委員會只有三名工作人員，監票員、計票員等不得不晚上加班。

　　與顏克約相比，中國社科院研究員、中國法學會憲法學研究會常務副會長莫紀宏則較為樂觀。他認為，罷免很有意義，“學，不是更好嗎？這就是民主的效應”。

　　莫紀宏介紹，此前，有些地方人大對罷免理由進行實質審查后決定不啟動罷免程序，“可能是法律之外的因素考慮太多，比如考慮政治影響、示范效應更強等”。

　　因此，莫紀宏建議，對于罷免理由今后需要立法明確。

　　即便啟動罷免程序，成功的難度系數也很高：需原選區過半選民同意。以138選區為例，50人以上聯名并非難事，讓7000多選民過半贊成，實屬不易，這也迫使罷免組織者不得不大規模“動員”。不過，莫紀宏認為，成功門檻高，可以防止被少數人濫用。