最高法：讓普通群眾協助司法 見證司法 掌理司法

　　“我國實行人民陪審員制度，是人民群眾在司法領域依法管理國家事務的一種最重要、最直接的形式。通過陪審這座橋梁，動員和組織人民群眾以陪審員的身份參與案件審判活動，讓普通群眾協助司法、見證司法、掌理司法，充分體現司法的民主功能，可以更集中地通達民情，反映民意，凝聚民智，在更大程度上實現人民民主。”

　　在14日于福州召開的全國法院人民陪審工作會議上，最高人民法院常務副院長沈德詠對人民陪審員制度作出了上述闡釋。

　　對于“中國司法是走專業化還是大眾化道路”的問題，沈德詠指出：“實踐證明，在我國建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，必須要走司法專業化與大眾化相結合的道路。通過法官隊伍的專業化確保司法的專業品質，通過司法的大眾化使司法走近人民、貼近社會，增強社會對司法裁判的認可度。”

　　實行人民陪審員制度，是保持司法制度人民性的重要內容，是司法大眾化一種重要的制度安排。五年來，全國法院共分三批選任7.7萬余名人民陪審員，這些陪審員來自不同行業，極大地拓展了人民參與司法的渠道。

　　“從統計數據看，人民法院每年審理、執行的1000多萬件案件，絕大多數都是公正的。但是，這種審判結果的公正并沒有必然地轉化為民眾對司法的公信，司法自我評價與社會評價之間還存在很大的反差。”沈德詠說，“造成這種反差的原因是多方面的，其中一個重要原因就是司法與人民群眾之間還存在距離，影響了公眾對司法的評判和認同。”

　　健全和完善人民陪審員制度，使司法活動更加貼近社會生活、貼近人民群眾、貼近時代要求，是人民群眾直接感受司法公正的最好方式。同時，沈德詠希望，通過人民陪審這個“媒介”，使司法可以依法吸收社情民意，使社情民意可以正當影響司法，進而實現司法與社會的良性互動。

　　人民陪審員可以將“民間智慧”引入司法。沈德詠說，陪審員以普通人的生活經驗判斷法律事實，其民間智慧可以和職業法官的專業知識優勢互補，從而不斷提高司法應對新的社會生活的能力。特別在醫療事故糾紛、產品質量事故賠償糾紛、知識產權糾紛等專業性較強的案件審理中，這方面的互補優勢更明顯。同時，陪審員以群眾易懂、易信的語言解讀法律，有利于實現法、理、情的有機相融，在勸導說服當事人互諒互讓、息訴解紛方面具有獨特優勢。

　　沈德詠說，更為重要的是，由于人民陪審員的參與，客觀上會在案件的審理過程中形成相互監督、相互制約機制，可以在一定程度上抵御各種非法干預，有利于保證司法公正廉潔。通過充分發揮人民陪審員制度的作用，努力把司法權的運作置于陽光之下，最大限度地遏制危害司法公正的消極腐敗現象滋長蔓延。

　　沈德詠表示，各級人民法院將繼續規范工作程序、完善管理機制，保障人民陪審員依法、有效地行使陪審職權，不斷提高陪審員參與庭審、履行職責的能力，逐步解決好“陪而不審、審而不議”等問題。同時，還將采取有效措施，引導好、發揮好、保護好人民陪審員的工作積極性。記者楊維漢、鄭良