系列公權機關和官員個人的丑聞事件，如“躲貓貓”事件、鄧玉嬌案、周久耕事件以及2009年的官員“雷人”話語等，都對各地各級黨政機關的內外部管理形成了巨大沖擊波。

　　“網絡曝光”已經成為高壓閥和約束工具

　　“網絡曝光”和“網絡監督”已經成為普通人民群眾針對黨委和政府機關改進社會管理與公共服務作風與質量的高壓閥和約束工具，成為整治官場作風腐敗的有力推手。

　　越來越多的事實證明，網絡的作用是巨大的，只要秉持基本的倫理道德，真正是出于憂國憂民、利國利民和為人為己的正當利益追求，網民們完全可以借助于網絡平臺，充分發揮自己參政、議政、監政的重要作用。

　　就網絡的特性而言，其虛擬性和空間的穿透性，簡直就是一個人獲得叢林自由的通行證，它可以隱去自己的真實情況，可以繞過現實當中的重重障礙，讓人無所顧慮地去表達自己的想法，發表內心的看法，一個人只要想，他幾乎就可以進入個體100%的意志表現狀態，少了現實世界的許多干擾。

　　這當然是一把雙刃劍：其消極方面是，如果一個人缺乏倫理道德，缺少行為規范和法規意識，他可能會在網上說出不負責任的話語，做出損人利己甚至是損人不利己的惡行，他會破壞應當存在的隱私世界的神圣性和完整性，“人肉搜索”會把每一個人的家底搞得讓他人一覽無余;而其積極方面是，網絡平臺的虛擬化，網絡的快捷、透明和信息的全角度和全空間傳播，可以提供給網民社會一個參政、議政、監政的強大工具，讓每一個網民都有機會成為忠實于自己意志的真實“代表”。

　　執政黨和政府可以借助于這種監督，來建立與社會之間的良性互動關系

　　與成堆的黨政監督文件和監督手段的效率低成本高形成對照，網絡的發展和網絡的特點，正在把過去說易行難的權力監督變成掌握在普通群眾手中的工具。盡管公權力作為強大的一方，有不少方法進行“兵來將擋水來土掩”的博弈，但是互聯網還是給公民們留下了“道高一尺魔高一丈”的作為空間，更遑論黨中央和國務院是支持和期待網民在反腐廉政中發揮更大作用的。也正是為此，有一些黨政機關和官員患上“信息公開恐懼癥”。

　　新興媒體和信息技術的空前發展，讓部分站在時代對立面和公共利益對立面的政治經濟權力和保守的意識形態權力，必然去阻撓新興網絡媒體的成長，設法逃避社會大眾和新聞媒體的監督，維護其既得利益和地位，某些地方政府和官員明暗兼有地玩起“躲貓貓”也不在少數，甚至收買網絡公司和通過專職網絡人員來監視、跟蹤和混淆網民所曝光的對自己不利的事實。

　　實際上但凡有點常識的人都知道，一個真正依法執政、民主執政和科學執政的服務型政府，是不會懼怕網絡和網絡監督的。正好相反，執政黨和政府可以借助于這種監督，來建立與社會之間的良性互動關系。

　　比如，執政黨和政府可以創建網絡環境下政府與民眾信息交互模式，健全和完善政府與民眾之間的溝通機制;可以加大政府信息網上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權，通過信息公開來主動接受網絡的監督;可以強化政策法規與敏感事項的網上征求民意程序，讓民眾擁有更多的參與權，根據各種意見認真完善方案，提高執政者和政府管理者的公眾支持度;可以建立發帖、跟帖、定期上網對話的機制，創造讓民眾充分表達意見和建議的條件，通過網絡與民眾直接交流，化解矛盾，促進官民之間的和諧;還可以制定及時分析處理網民意見的法規和程序以及辦法，與網民監督建立內外應答、官民呼應，相互配合，促進廉政的健康機制。只有這樣，網絡參政、網絡議政和網絡監督才不會被當做異己甚至是敵對因素，而成為幫助執政黨提高執政水平和促進政府提高管理質量的重要推動力量。 (馬慶鈺 作者為國家行政學院公共管理教研部副主任、教授)