中新網4月29日電 全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任武增今日表示，這次國家賠償法修改涉及到刑事拘留問題，違反刑事訴訟法對公民采取拘留措施的，或者依照法定的條件和程序采取拘留措施，但是超期拘留的，在這兩種情況下，需要予以賠償。

　　全國人大常委會辦公廳4月29日下午在人民大會堂北京廳舉行新聞發布會，邀請法工委、國家保密局有關負責人就十一屆全國人大常委會第十四次會議表決通過的法律的有關問題回答記者提問。

　　武增表示：刑事拘留問題是這次國家賠償法修改當中涉及刑事賠償范圍的問題。在這次修改的時候，我們對刑事拘留和逮捕的賠償都做出了修改。對于刑事拘留，我們在提交這次四審的修正案草案中提出了一個“違法歸責”的原則。也就是說，違反刑事訴訟法對公民采取拘留措施的，或者依照法定的條件和程序采取拘留措施，但是超期拘留的，在這兩種情況下，需要予以賠償。對于逮捕，如果對公民采取逮捕措施之后，撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，都要賠償。對刑事賠償范圍做這樣的修改，一方面能夠保障公民依法取得國家賠償的權利，另一方面也能夠保障國家機關依法行使職權。

　　這兩方面如何能夠做到平衡？關于刑事拘留，在中國刑事訴訟法中做了明確的規定，對刑事拘留的條件和采取刑事拘留的期限都做了規定。因為刑事拘留是一種刑事強制措施，而且刑事拘留和逮捕有一個比較大的區別，它是在緊急情況下采取的一種強制措施，而逮捕是有一定的證據證明有犯罪事實的情況下才能采取的一個刑事強制措施。

　　刑事拘留的條件，比逮捕的條件明顯較低。而且公安機關在刑事偵查過程中，對于多次作案、流竄作案、結伙作案的情況，需要一些時間進行偵查，收集證據來進行甄別。現在國家賠償法規定，在法定的期限之內，沒有超期羈押、超期拘留的，不屬于賠償的范圍。但是在實施執行這條規定的時候，也有嚴格的條件。如果偵查機關違反刑事訴訟法規定的條件實施拘留的，比如刑訴法第61條規定了七項刑事拘留的條件，違反了這個規定錯誤拘留的，是要承擔賠償責任的。

　　另外，拘留的時間，刑事訴訟法的規定也是非常清楚的。對一般的刑事案件，三天之內要向檢察機關提請批捕，特殊情況下可以延長到七天。只有是結伙、多次、流竄作案的情況下，才可以延長到三十天。不符合這種情況采取拘留措施的，也是屬于違法的情形。

　　偵查機關在法定的期限內采取拘留措施，沒有超過期限，但是如果在羈押期間，被關押的人受到了嚴重的人身損害或者死亡的情形，國家賠償法也規定國家應該承擔賠償責任。

　　此外，根據賠償程序的規定，公民對于偵查機關采取刑事拘留措施，他認為是違法的，可以向賠償義務機關、向賠償委員會提出賠償請求，尋求救濟。從目前刑事拘留的有關規定來說，可以平衡對公民權利的保護和保障國家機關行使職權的關系。