溫家寶特別強調，2010年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展打好基礎的重要一年。必須更好地把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

　　2010年1月3日，溫家寶將《政府工作報告》(討論稿)批印國務院領導同志和有關部門審改。在反復權衡、多次修改后，經溫家寶審定，于1月6日報請國務院常務會議審議。

　　1月14日，胡錦濤總書記主持中央政治局常委會審議《政府工作報告》(送審稿)。他全面分析了國際國內形勢，深刻闡述了加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構的重要性和緊迫性，對2010年的工作提出了明確要求和指導性意見。常委們還就大力加強文化建設，加強和改善民生，淘汰落后產能、推動兼并重組等若干重大問題提出了重要意見。

　　《政府工作報告》在對2009年工作的回顧中，強調的五個“必須堅持”，令代表委員們印象深刻。那就是按照中央政治局常委和國務院領導的要求提煉出來的，是對積極應對國際金融危機，全面做好政府工作的經驗總結。這五條經驗溫家寶親自反復修改。他指出，總結經驗不僅是為了今年，也是為了長遠，不單單是總結成績，也要對今后的工作起到指導作用。

　　一切都在緊張有序地進行著。

　　“一個為民服務的政府，就應該時刻傾聽群眾的呼聲，應該知道群眾在想什么、有什么困難”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。” 向人民報告，就要充分聽取人民的意見。

　　1月19日，國務院召開全體會議，決定將征求意見稿發(fā)往全國各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦和黨政軍群各部門征求意見。

　　一條條意見，一個個建議，從四面八方而來，寄托著對政府工作的殷殷期盼。各類修改意見和建議1000多條。

　　起草組成員認真研究了這些意見和建議，充分吸收了各單位和各方面意見180余條。

　　1月22日至2月1日，溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會，分別聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和工人、農民、學生等基層群眾代表對《政府工作報告》的意見。

　　“一個為民服務的政府，就應該時刻傾聽群眾的呼聲，應該知道群眾在想什么、有什么困難。” 溫家寶說。

　　為了聽取基層群眾對政府工作和《政府工作報告》的意見，從2007年起，專門增加一場基層群眾代表座談會，今年已經是連續(xù)第四年了。

　　2月1日上午，十位來自基層的普通群眾——技術工人、退休工人、種糧大戶、大學生、個體工商戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生等，被請進中南海。溫家寶誠懇地說：“你們生活在基層，最了解實際情況。政策制定的好壞和成效，你們最有發(fā)言權。”

　　退休工人金英女拉家常式地向總理訴說著自己的想法，黑龍江冬天時間長、溫度低，一些家庭困難的退休職工交納取暖費有困難，能不能實行減免政策？能不能在社區(qū)搭建一個平臺，辦一些托老所，進一步提高老年人生活質量？