四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示出今年1月份公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄每分錢公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。(3月15日《新京報(bào)》)

　　近些年，我國以公款吃喝、公費(fèi)出國、公車消費(fèi)“三公”為主的行政開支逐年增長。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，2010年各級政府的財(cái)政總支出可能超過8萬億元，相應(yīng)地，對政府行政支出內(nèi)容的疑問也像滾雪球一樣越來越大，成為社會關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

　　對此，一些地方政府作出了積極但有限的回應(yīng)。通常表現(xiàn)為出臺各種公費(fèi)支出的縮減計(jì)劃，且縮減金額動輒高達(dá)幾百萬、上千萬乃至上億元，但卻“習(xí)慣性”地停留在數(shù)字層面，缺少詳實(shí)內(nèi)容的支撐和縱向、橫向的比較。最后在民眾無法證實(shí)也無法證偽的語境中，徹底演化為政府自說自話的“獨(dú)樂樂”游戲。

　　在如此“殘酷”的背景下，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府能基于全鄉(xiāng)召開的一次民主議事會，以及來自全鄉(xiāng)社會各階層72位代表對于鄉(xiāng)政府2010年財(cái)政預(yù)算的熱議，主動地“全裸”公示公費(fèi)開支，甚至連“花1.5元購買信紙”都“記錄在案”，無疑是一種質(zhì)的飛躍和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。當(dāng)然，如果我們以小人之心從邏輯上和理論上度之，那該鄉(xiāng)政府公示的公費(fèi)開支未必就是全部，也未必就是“真”的，一切還有待進(jìn)一步的監(jiān)督、檢驗(yàn)和審計(jì)——事實(shí)上，這也正是公示的核心要義之所在。

　　但無論如何，這種做法和勇氣，在更大層面上已經(jīng)“形式超越了內(nèi)容”，獲得了鏡子一樣的地位與價(jià)值，理應(yīng)成為各級、各地政府的一個(gè)范本。不過，綜觀該鄉(xiāng)政府“全裸”公示公費(fèi)開支的事情，欣喜之余也還有一絲遺憾，那就是此番公示主要是源于“個(gè)人覺悟”，而非強(qiáng)制性的制度要求。從這一角度來看，它勢必又呈現(xiàn)出無法掩藏的“殘缺”一面。畢竟個(gè)人覺悟往往不如制度可靠，其間存在太多的主觀成分和不確定因素，而寄希望于所有地方政府在公費(fèi)開支的公示上，都擁有該鄉(xiāng)政府的“高姿態(tài)”和“高覺悟”，顯然不太現(xiàn)實(shí)。

　　毋庸諱言，行政開支盡可能詳細(xì)的公開是打造清正廉潔政府最有效的辦法。但要讓其得到普遍實(shí)踐，成為一種常態(tài)，更為重要的還得回到老生常談的制度保障上，而不是也不應(yīng)是“個(gè)人覺悟”。一言以蔽之，非制度使然的“全裸”公示公費(fèi)開支固然可喜，但恐怕難以形成長效機(jī)制和“遍地開花”的局面，整體上不過是一面殘缺的鏡子，讓人欣喜并遺憾著。　陳堯