中新網北京3月12日電　(記者 柴燕菲)收入分配制度改革是今年“兩會”期間熱門話題之一。眾多人大代表、政協委員的議案和提案涉及這一問題。

　　來自浙江工業大學的程惠芳代表表示，近年來，中國收入分配不均體現為：居民收入在國民收入中的比重下降；居民勞動收入在財富分配中的比重下降；資本和資源的財富集聚和財富放大效應在收入分配不均中的比重不斷上升。

　　程惠芳認為，當前收入分配嚴重不均中，工資性差異已非最重要因素。壟斷產業的高收益，掌握稀缺資源帶來的高收益，投機性炒房、炒地及通過內幕信息炒股形成的高收益，成為擴大收入分配不均的重要因素。

　　“收入分配嚴重不均的情況還在繼續深化發展，已經成為中國經濟社會發展中迫切需要解決的重大問題。”程惠芳建議，國家應加強對收入分配嚴重不均的政策調控力度。

　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后認為，收入分配制度改革可以從個稅開始改。將個人所得稅起征點由現在的2000元提高至5000元，以提高中等收入群體的收入水平。不謀而合的是，程惠芳在建議中也提及，個人所得稅的起征點應為3000元。

　　記者了解到，還有很多代表和委員也提出了提高個稅起征點的建議和意見。

　　另外，全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟認為，收入分配要改革，還應對壟斷行業的過高收入引入競爭機制來調節。

　　張小濟表示，國有企業把納稅人的錢用在了哪里，政府財政部門有責任進行監督，不能讓這些錢都通過高工資被消費掉。

　　城鄉居民收入的差距拉大也成為分配不公的癥結。全國人大代表、富潤集團董事長趙林中認為，近年的國家投資大多集中在大中城市，農村獲得的金融支持與服務相對不足；在城鎮化進程中，農村土地被征用，但農民的利益得不到有效保障；農民外出打工受自身文化、技能等多方面限制，工資性收入也比較低。

　　全國人大代表、重慶大學統籌城鄉發展研究院副院長夏之寧則表示，要增加對農業的投入，提高農業現代化程度，讓農業生產經營的效益更高。

　　“今年將通過一系列措施來提高農民收入，要保持農民收入6%以上的增長。這也是縮小城鄉差距、增加農民收入的保障。”農業部副部長危朝安今天表態。

　　“政府報告中的話，讓我看到了收入分配均衡的希望。”程惠芳表示，她對未來中國國民收入分配的格局變化充滿信心。溫家寶總理在政府工作報告中提出，要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。(完)