國務(wù)院總理溫家寶5日在人民大會堂作政府工作報告時指出，中國的改革是全面的改革, 包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。

　　“政治體制改革”在歷年政府工作報告中多有涉及，但相關(guān)表述基本以“積極穩(wěn)妥推進”和促進經(jīng)濟體制和政治體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展為主。

　　分析人士和與會代表委員們指出，今年的政府工作報告向全國人民釋放了推進政治體制改革的重要信號。

　　國家行政學(xué)院政治學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師王偉注意到報告中關(guān)于“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”的部分，近90%的文字都在闡述當(dāng)前存在的問題以及該如何縮小政府工作與人民期望之間存在的“較大差距”。對過去一年政府自身改革和建設(shè)，僅僅表述為“取得新進展”。

　　他說：“這是很有分寸的判斷，表明了領(lǐng)導(dǎo)層頭腦冷靜，對于當(dāng)前的復(fù)雜的形勢有著清醒的認(rèn)識。”

　　金融危機席卷全球后，中國的政治體制顯現(xiàn)出了集中社會力量辦大事的優(yōu)勢，而西方發(fā)達國家不能在危機中靈敏地做出反應(yīng)，進而導(dǎo)致錯過了時機，很多國家的經(jīng)濟至今仍在下滑。

　　“中國領(lǐng)導(dǎo)層并沒有滿足現(xiàn)行管理體制的優(yōu)勢，而是充分意識到政治體制對經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要，從解決群眾最不滿意的問題出發(fā)，堅定不移地推進政治體制改革，這是非常重要的信號。”王偉說。

　　在5日開幕的十一屆全國人大三次會議上，溫家寶坦陳行政管理機制存在的問題，包括政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

　　在部署今年的工作中，他提出了五項措施：要以轉(zhuǎn)變職能為核心，推動服務(wù)型政府建設(shè)，維護社會公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理；推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系；要努力提高執(zhí)行力和公信力，堅持決策的科學(xué)化、民主化，加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制；要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。

　　全國人大代表、中國社科院世界史研究所所長于沛認(rèn)為，這“五個要”的提出，使政治體制改革具體化，是符合實際的措施，直接針對企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、信訪、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等老百姓關(guān)心的問題。

　　他說：“只有將改革的目標(biāo)瞄準(zhǔn)到人民群眾生活的焦點關(guān)切，人民當(dāng)家做主才能得到保證，政府和人民密切交融的聯(lián)系才不會阻斷。”

　　與西方政治制度不同，中國探索的民主政治道路堅持實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機統(tǒng)一。

　　在中共十七屆二中全會上，中共中央總書記胡錦濤闡述了“發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略思想”，指出政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，必須深化政治體制改革；而中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國發(fā)展社會主義民主的正確道路，發(fā)展社會主義民主政治必須更高地舉起人民民主的旗幟。

　　今年的政府工作報告繼續(xù)傳遞出擴大和保證人民民主的信號。溫家寶說，要切實保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。

　　本次人大會上，選舉法修正案草案將被審議，如果獲得通過，中共十七大提出的“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議將得以落實。

　　回到駐地，很多代表委員津津樂道的一個訊息就是總理在發(fā)言中提出政府所做的一切都是“要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧”，強調(diào)今后要“特別重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行的法律制度建設(shè)”。

　　這份有待全國人大代表審議的政府工作報告指出，中國今后要創(chuàng)新立法工作的公眾參與，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。此外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)�人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

　　于沛說：“政府工作報告雖然篇幅有限，但對一些難點問題的明確表態(tài)將使模糊認(rèn)識得到澄清，也為進一步深化改革輸入了動力。”

　　全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)認(rèn)為，中國公民對權(quán)力運行的監(jiān)督今后會繼續(xù)增強，在“創(chuàng)造條件”讓人民批評監(jiān)督政府的承諾下，更多新型民主監(jiān)督形式將會在中華大地出現(xiàn)。（記者程云杰　劉寶森　徐宜軍）