過半網友擔心駐京辦“名亡實存”

　　近3成網友希望未來取消所有駐京辦

　　日前，《瞭望》新聞周刊的一則駐京辦將撤銷的消息，引起社會輿論廣泛關注。報道稱，有關主管部門剛出臺紅頭文件，在未來的6個月內，五千家左右駐京辦將被撤銷完畢，撤銷范圍涉及各地方政府職能部門的駐京辦；縣、縣級市、市轄區人民政府駐京辦。文件將對保留省級人民政府駐北京辦事處；已經設立的地級市駐京聯絡處，確因工作需要，經所在省人民政府核準后可予保留。

　　輿論爭議的最大焦點是駐京辦能否真正畫上句號。新京報就此發表社論表達了公眾的憂慮，這些將被撤銷的駐京辦，是否會改頭換面以其他形式存在，而導致“名亡實存”？

　　在新京報網的調查中，51.94%網友最擔心，“駐京辦名亡實存，以其他面目出現”，10.49%的網友擔心國有資產流失，僅1.81%的人擔心“維穩工作難度加大”。

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，就駐京辦“跑部錢進”功能而言，問題并不完全在于駐京辦。駐京辦的問題體現了地方政府權力失控狀態以及中央地方關系的深層問題。分稅制以后，中央財力越來越強，中央轉移支付的籌碼越來越大。在財政轉移支付制度中，常規轉移支付是比較規范的，但專項性轉移支付這些“大錢”的去向則是空白的，比如，僅2005年中央財政就安排各類轉移支付補助資金超過1萬億元，到金融危機爆發后，四萬億的數目就更大了，這就給駐京辦以很大的活動空間。

　　汪玉凱對本報記者表示，地方跑得勤快與否，關系密切與否，有沒有領導幫著說話與獲得的資金多少有很大關系，于是造成苦樂不均的局面，公共財政成了部門甚至少數人任意支配的“小金庫”。

　　2月4日，國務院機關事務管理局副局長尚曉汀公開表示,要采取多種措施防止駐京辦機構“名亡實存”，并歡迎舉報“名亡實存”的駐京辦。尚曉汀還明確，此次撤銷的共有582家駐京辦，包括縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構和地方各級政府部門駐京辦事機構。這與之前媒體報道的5000多家駐京辦面臨撤銷有不小的差距。汪玉凱認為，如果鞏固撤銷縣級駐京辦的成果，并通過出臺相應法規來規范駐京辦管理，實現地市級不鼓勵設立，現有的省市級職能明確，也將有利于推動下一步深層改革。

　　北京大學政府管理學院李成言教授在接受本報采訪時表示，讓駐京辦在10年內消失比較現實。當然，如果能夠通過治理，最終剩下幾十家，或者剩下一些特殊項目的駐京辦，也是可以接受的。與汪玉凱觀點一樣，他并不贊同讓駐京辦承擔維穩的功能，現在動不動一個縣公安局有駐京辦，包一個樓層專門在這邊等著，太耗費財政成本了，簡直是荒唐。(張傳文)