深讀

　　“立法為了老百姓”成為昨日人大代表談?wù)撟疃嗟脑掝}。

　　省人大常委會副主任謝強華說,由于金融危機的影響,我省就業(yè)形勢嚴(yán)峻,尤其是大學(xué)生就業(yè)問題成為人大代表和社會關(guān)注的熱點。常委會解放思想,先行先試,強化主導(dǎo)意識,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合起草、聯(lián)合調(diào)研、共同論證,及時制定高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例,實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年起草、當(dāng)年審議通過。創(chuàng)新人大主導(dǎo)、政府主辦、社會各界參與的法規(guī)聯(lián)合起草模式,創(chuàng)新人大代表參與立法的途徑,創(chuàng)新法規(guī)清理工作機制,進(jìn)一步完善立法顧問工作機制,提高立法質(zhì)量,取得了顯著的效果。

　　省人大常委會副主任王寧生表示,我省作出了實施科教興粵戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略的重大決策,在管理體制、辦學(xué)體制和投入體制等方面進(jìn)行辦法了重大改革,促成了廣東教育事業(yè)跨越式的發(fā)展,2009年省人大適時制定了《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》,對民辦學(xué)校的設(shè)立、民辦教師的權(quán)利保護(hù)、民辦學(xué)校的扶持提供了法律保障,對建設(shè)人力資源強省,提高我省自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

　　④監(jiān)督與建議督辦“雙管齊下”

　　淡水河污染治理初顯成效

　　摘登

　　推動和保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。常委會加強對計劃預(yù)算的監(jiān)督。常委會連續(xù)兩年將檢查我省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例實施情況作為重點監(jiān)督項目。在去年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)對條例實施情況開展跟蹤檢查,重點檢查存在問題的整改落實情況,督促政府嚴(yán)格執(zhí)行條例,全面落實整改方案,采取有效措施,確保飲水安全,讓群眾喝上干凈水、放心水。

　　深讀

　　不論是專項工作監(jiān)督,還是執(zhí)法檢查,只有出了“實效”,才能說明人大監(jiān)督到位。

　　省人大常委會副主任鐘陽勝介紹說,去年省人大常委會聽取和審議了省政府關(guān)于2008年省級決算草案報告、關(guān)于2008年省級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告、關(guān)于我省2009年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于我省2009年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告,作出了關(guān)于批準(zhǔn)2008年省級決算的決議,要求省政府抓好宏觀調(diào)控,推進(jìn)重點項目建設(shè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,強化預(yù)算支出執(zhí)行的約束,提高專項資金的使用效益,切實發(fā)揮計劃和財政在保增長、促發(fā)展中的重要作用。常委會重點督辦推進(jìn)珠江三角洲交通一體化的代表建議,推動2009年底撤銷32個政府還貸的二級公路收費站。

　　省人大常委會副主任鄧維龍說,省人大不斷探索多種監(jiān)督形式,督促有關(guān)單位認(rèn)真辦理重點建議,比如實地察看基層兩院落實“收支兩條線”、促進(jìn)公正司法的情況,研究提出繼續(xù)加大對基層特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層兩院經(jīng)費投入,修改完善基層兩院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)解決問題的對策,通過督辦,省政府提出了落實我省基層兩院“收支兩條線”工作的新思路。

　　省人大常委會副主任陳小川也介紹,淡水河污染的整治便是人大監(jiān)督見實效的一大成功案例。去年,先后兩次以暗訪形式對淡水河流域的污染整治情況進(jìn)行調(diào)查,了解到了真實情況,向省政府有關(guān)部門通報。常委會聽取和審議省政府關(guān)于淡水河污染治理情況的報告,督促省政府和有關(guān)市加強協(xié)調(diào),制定方案,落實措施。經(jīng)各級政府及有關(guān)部門共同努力,淡水河污染的治理初顯成效。

　　⑤發(fā)揮代表作用議案建議見成效

　　珠三角撤并收費站等六大建議重點辦理

　　摘登

　　常委會不斷改進(jìn)代表活動方式,豐富內(nèi)容,拓寬領(lǐng)域,增強實效。舉辦省人大代表小組組長培訓(xùn)班,推動代表小組活動的開展。圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施情況、推進(jìn)珠江三角洲交通一體化工作情況、擴大內(nèi)需各項政策的落實、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)融資等,組織代表開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、專題視察、“代表熱線”等活動,推動全省中心工作和人代會通過的決議、決定的貫徹落實。

　　加強代表議案和建議的辦理。省十一屆人大二次會議主席團(tuán)交付審議的8件議案,已列入本屆常委會立法規(guī)劃的2件,待國家法律修改后再作研究的5件,待條件成熟時再作修改的1件。聽取和審議省政府關(guān)于解決小型水庫安全隱患問題議案的辦理情況報告,并批準(zhǔn)結(jié)案。

　　為代表履職提供良好的服務(wù)。定期給代表寄發(fā)文件、政情資料等,及時通報有關(guān)工作情況,拓寬代表知情知政的渠道。啟用移動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),改造升級人大代表信息綜合管理系統(tǒng),加強代表工作的信息化建設(shè)。

　　加強代表培訓(xùn),去年舉辦了兩期省人大代表培訓(xùn)班,共有188人次參加培訓(xùn),代表的履職能力和水平進(jìn)一步提高。

　　深讀

　　做好代表工作是做好常委會工作的重要基礎(chǔ)。

　　省人大常委會副主任陳用志表示,去年廣東進(jìn)一步加大代表工作力度,把支持和保證代表依法行使職權(quán)與積極發(fā)揮代表在推進(jìn)人大工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中的作用相結(jié)合,不斷提高代表工作實效。例如,確定了關(guān)于撤并珠江三角洲地區(qū)公路收費站促進(jìn)珠三角地區(qū)交通一體化、關(guān)于跟蹤督辦淡水河綜合整治、關(guān)于嚴(yán)格實行“收支兩條線”促進(jìn)公正司法、關(guān)于加強中小型灌區(qū)改造、關(guān)于加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、關(guān)于大力發(fā)展高中階段教育等6項建議為重點辦理的建議,督促省政府下大力氣辦理,切實解決問題,取得較好成效。 南方日報記者鄭佳欣徐林謝苗楓曹斯