講座“綁架”了準生證

　　北京市通州區胎兒的命運和一張粉紅色小紙條緊密相連。紙條是聽優生優育講座的證明。按照通州區人口和計劃生育委員會的規定，只有拿著這張紙條，才能夠辦理一胎生育服務證(俗稱“準生證”)。

　　這解釋了在北京郊區舉辦的一場普通講座為何會引來聽眾滿座。1月20日早上8點剛過，可容納百余人的房間就坐滿了一半。這時距離開講時間還有半小時。后來的遲到者，不得不擠在外面的椅子上或者過道里。除了偶爾有人打個哈欠，很多人安靜地坐在現場聽講，還有人主動做筆記。

　　“我能不聽嗎？”一名孕婦挺著肚子問。“不行。”工作人員一邊發放粉紅色的紙條，一邊答道。

　　但講座的主辦方否認這種做法的強制性質。1月22日，中國青年報記者來到通州區計生委采訪此事。辦公室主任直接介紹了講座的負責人賈德強。他的身份是通州區計劃生育生殖健康技術服務中心的負責人。區計生委下屬的這個部門，是講座的主辦方。

　　這名負責人反復強調說：“我們不是強迫，只是要求和必須。”

　　“必須參加”的講座“很受歡迎”

　　賈德強承認，粉紅色小紙條確實是辦理準生證的材料之一。在通州區政務門戶網站上，辦理一胎生育服務證的相關材料中，除了結婚證、身份證等材料之外，最后一項專門注明了“區計生委培訓回執”。而在北京市人口和計劃生育委員會的網站上，育齡夫妻生育第一個子女辦理生育服務證的資料包括結婚證、身份證、戶口簿等證明，并沒有培訓、課程之類的字眼。

　　記者打電話到通州區計生委法制科，詢問辦理準生證相關事宜。工作人員一聽是初婚和頭胎，首先提出的問題就是“聽培訓了嗎”。當被問及因工作地點太遠，能否在其他地方接受培訓時，接電話者只說了一句“那你問問其他區有沒有”，就掛斷了電話。

　　記者又撥通了通州區某鄉鎮計生委的電話，這一級機構是具體的辦理單位。對方也明確表示，如果沒有回執就無法辦理準生證。如果發生了回執丟失的情況，對方的建議是“再聽一次”。

　　按照《北京市生育服務證管理辦法》的規定，生育第一個子女的育齡夫婦，應當由女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核批準生育服務證；如果遇到男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍的情況，夫妻雙方也可以到男方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理。

　　這意味著，起碼所有戶籍在北京通州區的已婚育齡婦女，若想拿到一胎準生證，必須先來聽這場培訓。

　　賈德強表示，目前講座在每周三免費舉行，任意一個周三來聽課都可以。一般情況下講座要求夫妻雙方都要過來。如果遇到夫婦倆“在城里上班不好請假”，也可以讓父母過來，“只要父母帶話就行”。

　　戶口在通州區的張女士就是其中之一。由于講座時間與她和丈夫的工作時間相沖突，她不得不委托父母代替。1月20日的講座現場，有不少頭發花白的父母來替子女聽課。記者發現，有些家庭只來了一個人，也都拿到了粉紅色的培訓回執。

　　無論如何，賈德強都不認可“想拿準生證，必須來聽課”的說法。他還舉例說，遇到特殊情況計生委會“很寬容”地變通。比如有的已經懷孕八九個月了，這時聽課“也沒有實際意義”，培訓中心一般就直接開個回執，不用對方來這里聽講座了。

　　這種說法總也避不開回執。這張粉紅色小紙條在講座前由本人填寫完信息后上交，講座結束后方能領取。這時，上面將蓋有區計生部門的公章，這才真正有效。

　　相比之下，賈德強認為講座的目的更為重要。“我們主要是搞好服務，出發點只有一個，讓你生個健康聰明的寶寶。”他表示此舉主要是為了響應國家計生委的“出生缺陷干預工程”。據他介紹，我國每年新生兒的出生缺陷率達到12~15‰。如果孕婦補充某些營養，則能夠降低這個比例。以葉酸為例，補充適量葉酸能夠將胎兒發生神經管缺陷的風險降低60~70%。

　　目前，通州區計生委舉辦的培訓班已經有近10年的時間。同樣的，辦理一胎準生證需要培訓回執的做法也實施了近10年。賈德強介紹，去年一年就培訓了9664人,相當于近5000對夫婦。雖然手頭沒有確切的數據，但他強調這一做法功不可沒，因為本區的出生缺陷率已低于全國平均水平。

　　“我們的講座很受歡迎，你其實也可以來聽聽。”他忍不住向記者推薦。