在日前閉幕的中央農村工作會議上，“加強技能培訓，著力提高農民就業創業能力”成為主要議題之一，再次凸顯2010年培訓推動農民工充分就業的政策指向。增強農民工群體培訓工作的實效性與針對性，提升其就業創業能力，已成為我們亟須面對的課題。

　　新生代農民工群體已成為我國農民工群體的主流力量 目前20世紀80年代以后出生的新生代農民工已經超過1億人。現有研究表明，新生代農民工雖然在受教育程度上普遍高于改革開放之初進城務工的老一代農民工，但教育年限短、專業技能水平偏低仍然是導致其就業難、工資低的主導性因素，也是制約其實現“新市民”身份轉換的重要瓶頸。近年來，中央和地方各級政府不斷加大對農民工培訓的投入力度，但觀其對提升農民工群體的就業創業能力的實際成效，尚有許多難盡人意之處。究其根本，除了資金短缺和現行管理體制局限性等因素的影響之外，現代培訓理念的缺失及對于新生代農民工群體培訓特征的忽視也應當引起我們的高度關注。

　　“能力本位”背景下的培訓遷移理論 順應知識經濟時代而生的“能力本位”培訓方式，注重素質能力的提高和培訓結果的運用，其培訓目的正是觸及學員工作能力及態度的轉變。“能力本位”認為受訓者的培訓動機水平是影響培訓效果的重要因素，具體到培訓流程的設計中，就是重視對于培訓需求的分析。受訓者如果能夠理解其原理和概念，則在實際工作中面臨新的挑戰和問題時，就能有意識地應用新獲得的新技能和新行為。

　　培訓遷移是指受訓者將培訓中獲得的知識、技能、行為、態度應用在實際工作中的程度，它強調學習并不等于轉化，只有當受訓者的培訓結果與其實際工作成效實現真正對接，其培訓需求才成其為真正的“有效需求”。

　　培訓遷移理論對新生代農民工培訓理念創新的啟示 首先，要構建全方位、動態性的培訓需求分析模式，盡管各級農民工培訓的主管和實施部門在培訓前也會設計及發放一些需求問卷調查，但整個培訓流程總體上仍然是“自上而下”的，由此導致的培訓內容與市場及農民工的需求相脫節，培訓后仍難以實現充分就業已成為目前困擾農民工培訓工作的一大難題。有鑒于此，創新培訓需求分析模式已勢在必行。其主要內容包括：1、培訓之前針對農民工需求(動機)的問卷調查，尤其要關注新生代農民工在認知能力、生活方式、價值取向、利益訴求等方面的特殊需求。2、定期到新生代農民工聚集的企業和社區調研，以掌握前瞻性的培訓需求信息及進行變化趨勢預測。3、遴選具有代表性的班次和培訓學員展開個案調查。4、建立培訓中和培訓后的動態監控機制，及時了解新生代農民工及其所在部門培訓需求的變化狀況。

　　其次，要以“學以致用”為目標創新培訓內容。針對新生代農民工的培訓，應以就業成效作為衡量培訓成敗的關鍵要素，需要在傳統知識和技能培訓的基礎之上，增加心理、觀念和思維培訓，以適應社會環境變化的需要，增強培訓的實用性。對此，國外有很多先進經驗值得借鑒，如美國紐約將培訓分為職業能力傾向培訓、一般技能技術培訓和專業職能培訓；日本對培訓內容進行多維開發，在思維能力方面，有“思維訓練”、“觀念更新”等不同形式。

　　第三，以“量體裁衣”為原則進行分類、分層培訓引導。目前新生代農民工已分化為小企業者、個體工商業者和普通打工者等不同社會階層，其培訓需求、方式和內容也有所不同，即使同為普通打工者，其個體之間的培訓需求也存在差異。因此，在進行就業培訓時，應充分考慮培訓對象在技能水平、工作性質、文化程度、年齡層次、就業心理等方面的差異，進行分類、分層的引導。 陳藻