廣州市現(xiàn)有“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房)等低效用地約74平方公里。記者最近獲悉，廣州將在最新出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見》、《關(guān)于廣州市推進(jìn)舊城更新改造的實施意見》、《關(guān)于廣州市推進(jìn)“城中村”(舊村)整治改造的實施意見》等“一攬子”意見的指導(dǎo)下，力爭用10年時間基本完成全市“三舊”改造工作；用3-5年時間基本完成城市重點功能區(qū)的舊城成片重建改造工作、“城中村”全面改造工作及不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的舊廠房搬遷改造工作。

　　【舊城改造】

　　九成居民同意才能改造

　　《意見》明確了廣州舊城更新改造的“拆、改、留”三種模式———對危破房分布相對集中、土地功能布局明顯不合理或公共服務(wù)配套設(shè)施不完善的區(qū)域，實施成片重建改造；對零散分布的危破房或部分結(jié)構(gòu)相對較好、但建筑和環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低的舊住房，實施零散改造；對歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史文化建筑，將按照“重在保護(hù)、弱化居住”的原則，疏解居住人口。《意見》還首次提出“探索采取出售文化保護(hù)建筑使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)的方法，引進(jìn)社會資金建立保護(hù)歷史文化建筑的新機制”。

　　為解決舊城改造的拆遷難題，廣州將試行舊城更新改造“事前征詢制度”。第一輪，征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶數(shù)的比例達(dá)到90%以上(含90%)的，方可啟動改造。第二輪，征詢改造區(qū)域居民對補償安置方案的意見，在規(guī)定時間內(nèi)，簽訂附有生效條件的房屋拆遷補償安置協(xié)議的居民戶數(shù)達(dá)到2/3以上(含2/3)的，方可實施拆遷。

　　對于市民關(guān)心的舊城更新改造范圍內(nèi)房屋的拆遷補償安置問題，《意見》提出，可試行以被拆遷房屋的市場評估價為基礎(chǔ)，增加一定的改造獎勵、套型面積補貼和搬遷獎勵。被拆遷人可選擇貨幣補償、本區(qū)域就近安置和跨區(qū)域異地安置3種補償安置方式。

　　【城中村改造】

　　村集體可自主招商融資

　　廣州目前有在冊“城中村”138條。《意見》表示，將力爭在未來10年內(nèi)基本完成全整治改造任務(wù)，其中位于越秀、海珠、荔灣等城市重點功能區(qū)的52條“城中村”改造將在3至5年內(nèi)完成。

　　《意見》提出，將對石牌等52條“城中村”，以整體拆除重建為主，3至5年內(nèi)全面改造。其改造方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟組織80%以上成員同意才可報批。除市政府土地儲備項目外，未來5年全面改造項目的土地純收益的60%用于支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，剩余的由市區(qū)按八二分成。

　　對位于重點功能區(qū)外，但環(huán)境較差、公共設(shè)施不完善的“城中村”，以改善居住環(huán)境為目的進(jìn)行綜合整治，在經(jīng)80%以上村集體經(jīng)濟組織成員同意的前提下，允許村集體經(jīng)濟組織自主進(jìn)行綜合整治招商融資。

　　據(jù)悉，此前的城中村改造，村民住上的新居都屬集體房產(chǎn)證。此次《意見》中明確，全面改造項目的安置房(含非住宅復(fù)建安置房)可辦國有房產(chǎn)證，并注明未辦理土地有償使用手續(xù)。安置房交易轉(zhuǎn)讓時，業(yè)主只需按基準(zhǔn)地價的30%繳國有土地使用權(quán)出讓金。

　　為保障被拆遷人的利益，改造主體應(yīng)優(yōu)先建設(shè)復(fù)建安置房，確保被拆遷人及早入住，舊村未拆除、安置房未建成的，除公建配套和消防工程外的其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)；抓緊實現(xiàn)改造改制后居民納入全市社會保障體系，切實做到“同城同待遇”。

　　【舊廠房改造】

　　自行開發(fā)須補交出讓金

　　對于廣州的舊廠房區(qū)，《意見》提出，舊廠房在今年年底前完成搬遷、拆除的，可按成交價10%追加補償比例，在2012年底前完成的，按成交價5%追加補償比例。舊廠房可由企業(yè)自行開發(fā)改造(商品住宅除外)，并按規(guī)定補交土地出讓金。

　　52條全面改造

　　“城中村”

　　越秀區(qū)：楊箕、登峰、西坑、瑤臺

　　海珠區(qū)：官洲、琶洲、瀝滘、紅衛(wèi)、東風(fēng)、三滘

　　荔灣區(qū)：花地、茶滘、東漖、西塱、坑口、坦尾、河沙、五眼橋、西郊、東塱、南漖、沙洛、海南、海中、海北、增滘、龍溪、葵蓬

　　天河區(qū)：獵德、冼村、石東、林和、石牌、棠下、棠東、小新塘

　　白云區(qū)：三元里、蕭崗、江夏、陳田、棠下　

　　黃埔區(qū)：文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、南崗　

　　蘿崗區(qū)：黃陂、玉樹、暹崗、華沙(黃麗娜)