上海“熊貓”乳品生產(chǎn)銷(xiāo)售三聚氰胺超標(biāo)乳制品,去年4月被上海有關(guān)部門(mén)查獲,但直到最近有關(guān)部門(mén)才正式公開(kāi)說(shuō)明。媒體紛紛質(zhì)疑,上海市政府新聞發(fā)言人回應(yīng)說(shuō),上海市有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,召回問(wèn)題產(chǎn)品,并報(bào)告國(guó)家主管部門(mén),而國(guó)家質(zhì)檢總局隨后就在其機(jī)關(guān)公報(bào)上“向社會(huì)進(jìn)行了公告”。

　　新聞發(fā)言人的意思是,政府早就信息公開(kāi)了,只是公眾不知道而已。奇怪的是,國(guó)家質(zhì)檢總局早就“向社會(huì)進(jìn)行了公告”,而公眾和媒體卻被蒙在鼓里,直到8個(gè)月之后才“幡然醒悟”。這里的奧妙就在于,國(guó)家質(zhì)檢總局公報(bào)雖然也算一種公開(kāi)刊物,其實(shí)訂閱者極其有限,讀者更少,讀每條公報(bào)的人更少,結(jié)果就成了“公而不開(kāi)”。

　　“公而不開(kāi)”,是一種高明的技巧,它通過(guò)一定的公開(kāi)程序,達(dá)到不公開(kāi)的真實(shí)目的。如果政府真心誠(chéng)意信息公開(kāi),就應(yīng)該開(kāi)個(gè)新聞發(fā)布會(huì),通過(guò)大眾傳媒把信息傳播出去。但有的地方信息公開(kāi)有點(diǎn)虛情假意,又不想授人以口實(shí),于是就選擇無(wú)人問(wèn)津或者少人問(wèn)津的官方網(wǎng)站、機(jī)關(guān)公報(bào)提及一下,程序上算是公開(kāi)了,實(shí)際上卻少有人知。

　　這樣的信息公開(kāi),實(shí)際上是與公眾“躲貓貓”。據(jù)媒體此前報(bào)道,有關(guān)部門(mén)查獲上海“熊貓”生產(chǎn)銷(xiāo)售三聚氰胺超標(biāo)乳制品后,曾經(jīng)在內(nèi)部要求對(duì)外保密。而有官員直言,當(dāng)時(shí)不向公眾公開(kāi)說(shuō)明情況,是為了保護(hù)尚在復(fù)蘇的中國(guó)乳制品業(yè)。這就說(shuō)明,有關(guān)部門(mén)不想傷害乳制品業(yè),所謂“向社會(huì)進(jìn)行了公告”,其實(shí)是通過(guò)“躲貓貓”,限制知情范圍,公開(kāi)決非目的。

　　政府信息公開(kāi)搞成 “躲貓貓”,說(shuō)穿了還是害怕公眾知情,害怕公眾做出“過(guò)激反應(yīng)”。這和“民可使由之,不可使知之”的陳舊思維別無(wú)二致。公眾知情以后,是不是就不吃乳制品了呢?這個(gè)問(wèn)題可能并不重要,或許有關(guān)部門(mén)真正擔(dān)憂的是“工作被動(dòng)”。

　　但既然信息公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外,有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該認(rèn)真去做,真心實(shí)意地公開(kāi)信息。故意選擇小眾傳媒、內(nèi)部網(wǎng)站搞信息公開(kāi),其實(shí)有悖于信息公開(kāi)的初衷。現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)都有負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的部門(mén),還落實(shí)了信息公開(kāi)的責(zé)任人,這意味著人民已經(jīng)為政府信息公開(kāi)支付了成本,有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該在信息公開(kāi)上負(fù)起責(zé)任。信息公開(kāi),就應(yīng)該“以告周知”,不僅要走完公開(kāi)的程序,還要有“以告周知”的效果。盡管已“公開(kāi)”了,可是大家不知情,顯然是責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人在信息公開(kāi)上的失職,理當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。楊于澤