房?jī)r(jià)高企，拆遷戶自焚，《蝸居》網(wǎng)上熱議……圍繞著房子問(wèn)題，種種社會(huì)矛盾的交織與沖突，使五名北大教授建言全國(guó)人大審查拆遷條例之舉，備受關(guān)注。

　　五名北大教授應(yīng)邀參加12月16日國(guó)務(wù)院法制辦舉辦的座談會(huì)，研討《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。他們將提出哪些具體意見(jiàn)與建議？作為五人之中唯一的民商法學(xué)者，錢(qián)明星教授今天(15日)接受記者采訪時(shí)表示，他希望通過(guò)修改拆遷條例，將“按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”寫(xiě)進(jìn)法律。

　　不過(guò)，他也說(shuō)道：“這樣寫(xiě)可能會(huì)有難度。但至少應(yīng)該明確，要進(jìn)行適當(dāng)而充分的補(bǔ)償。”

　　錢(qián)明星認(rèn)為，有關(guān)拆遷條例的問(wèn)題，主要還是觀念問(wèn)題，即城市發(fā)展與個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題。“過(guò)去，我們過(guò)于偏重城市發(fā)展，忽視個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)。隨著國(guó)家法治進(jìn)程的發(fā)展，這種偏差應(yīng)該糾正過(guò)來(lái)。”

　　錢(qián)明星直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“糾偏，首先應(yīng)把公共利益征收征用與商業(yè)開(kāi)發(fā)征收征用區(qū)別分開(kāi)。公共利益征收征用應(yīng)是政府行為，可強(qiáng)制；商業(yè)開(kāi)發(fā)征收征用則是開(kāi)發(fā)商與被拆遷者之間的民事關(guān)系，只能平等主體間談判。”

　　他認(rèn)為，還需要有一個(gè)公平公開(kāi)公正制度程序設(shè)計(jì)，被征收人在認(rèn)為自己權(quán)益受到損害的時(shí)候，制度能切實(shí)保障有途徑解決問(wèn)題；要對(duì)被征收人進(jìn)行適當(dāng)而充分的補(bǔ)償。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院法制辦的這一立法座談會(huì)，上個(gè)月就定下要開(kāi)。與會(huì)者不是只有五名北大教授。

　　記者注意到，目前，社會(huì)上頻頻提及的幾大拆遷事件，其中所涉及的法律法規(guī)適用是不一樣的。

　　如遼寧本溪拆遷事件、貴州開(kāi)發(fā)商組織數(shù)十人暴力拆遷事件等，涉及的是國(guó)有土地征用，適用現(xiàn)行拆遷條例。

　　而成都拆遷戶唐福珍自焚事件、重慶奉節(jié)六旬老人陳茂國(guó)因拆遷上樹(shù)“安營(yíng)扎寨”3個(gè)半月等事件，涉及的則是集體土地征用問(wèn)題，適用土地管理法規(guī)定。

　　土地管理法第47條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這就是說(shuō)，國(guó)家授權(quán)地方來(lái)操作。

　　顯然，不只是修改一個(gè)拆遷條例的問(wèn)題。對(duì)集體土地征用出現(xiàn)的問(wèn)題，也迫切需要從相關(guān)制度設(shè)計(jì)中查找原因。本報(bào)記者 李立

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　　五位教授認(rèn)為現(xiàn)行拆遷條例主要違法之處有18條，分別是第4、7、13、15、16條，第3章(共13條)。

　　最主要的是：

　　一、依據(jù)憲法和法律，補(bǔ)償是征收合法有效的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷之前完成，而《條例》卻將本應(yīng)在征收階段完成的補(bǔ)償問(wèn)題延至拆遷階段解決。

　　二、依據(jù)憲法和法律，征收、補(bǔ)償主體應(yīng)該是國(guó)家，征收補(bǔ)償法律關(guān)系應(yīng)該是行政法律關(guān)系；而《條例》卻將補(bǔ)償主體定位為拆遷人，將拆遷補(bǔ)償關(guān)系界定成民事法律關(guān)系。

　　三、依據(jù)憲法和法律，對(duì)單位、個(gè)人房屋進(jìn)行拆遷，必須先依法對(duì)房屋進(jìn)行征收，而《條例》卻授權(quán)房屋拆遷管理部門(mén)在沒(méi)有依法征收的前提下就可給予拆遷人拆遷許可。