“良好的動(dòng)機(jī)必須用合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)”

　　一項(xiàng)公共決策，何以激起民意的強(qiáng)勁反彈？推演這項(xiàng)公共決策的歷程，或許能給出答案。

　　私家車(chē)主郭達(dá)說(shuō)，要不是媒體報(bào)道，之前我們并不知道2007年11月1日起征收的路橋費(fèi)是試收費(fèi)，而且試收費(fèi)期限只有兩年。“政府決策的信息公開(kāi)，不能像擠牙膏一樣，公眾和媒體壓一下，政府就擠出一點(diǎn)。”

　　11月27日晚中央電視臺(tái)播出的《新聞1＋1》節(jié)目中披露，“記者采訪時(shí)，在蘭州收費(fèi)站工作人員的手中，看到了一份以甘肅省人民政府為抬頭的文件，內(nèi)容是蘭州市收取路橋通行費(fèi)的批復(fù)，其中第一條明確寫(xiě)道，同意你收取車(chē)輛通行費(fèi)，期限20年。”

　　這是這道政府明文批示的第一次“亮相”。此前，當(dāng)?shù)卣�府曾在蘭州市屬媒體登載了新聞通稿，但僅公布了收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。知情人士告訴記者，此前，有車(chē)主和律師曾試圖努力調(diào)取這份文件，但都以失敗而告終。

　　本報(bào)記者獲悉，今年9月，蘭州市法制辦召開(kāi)的一次內(nèi)部論證會(huì)，就路橋費(fèi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式的合法性與合理性進(jìn)行論證。與會(huì)人士包括當(dāng)?shù)胤▽W(xué)專(zhuān)家、企業(yè)代表、車(chē)主代表、蘭州市發(fā)改委等部門(mén)。

　　“比較搞笑的是，兩個(gè)車(chē)主代表口徑一致地表示同意征收路橋費(fèi)，但要求提高服務(wù)質(zhì)量。”一位知情人士透露。

　　該知情人士還表示，會(huì)議并非此后蘭州市所稱(chēng)的“與會(huì)各方代表普遍認(rèn)為，蘭州市繼續(xù)征收路橋費(fèi)，既符合國(guó)家和省的法規(guī)政策，也有利于蘭州市城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　這次會(huì)議，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有邀請(qǐng)媒體參加，也并未見(jiàn)諸報(bào)端。

　　接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授何文盛認(rèn)為，蘭州市征收路橋費(fèi)爭(zhēng)議事件，反映出地方政府“可持續(xù)的治理觀”的問(wèn)題，“從短期看，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的蘭州市籌集了一批改善交通的資金，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此種做法得不償失，政府公信力的喪失，會(huì)對(duì)蘭州市的投資軟環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，外部投資商很可能因此躊躇不前，進(jìn)而影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

　　“妥協(xié)是一種美德。”何文盛說(shuō)，“現(xiàn)代公共政策的基本特征就是不同類(lèi)型的利益主體相互博弈和妥協(xié)的過(guò)程。政府作為公共利益的維護(hù)者，應(yīng)該反思自己的職能，確保公共利益的增進(jìn)。”

　　這位學(xué)者還認(rèn)為，制定公共政策的動(dòng)機(jī)和初衷應(yīng)該和民眾進(jìn)行充分的溝通，“良好的動(dòng)機(jī)必須用一個(gè)合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。”(文中郭達(dá)、王芳系化名)

　　本報(bào)蘭州12月13日電 記者 張鵬