今后，在鄭州出現“民告官”的情況時，執法單位要保證100%到法院出庭，否則就要被通報。鄭州市政府近日出臺的《鄭州市法治政府建設指導規范(試行)》，首次對“民告官”時的執法部門態度進行明文規定。有關人士稱，此舉有利于增強政府的執行力和公信力。

　　過去，在“民告官”案件中，一些執法單位對群眾的投訴不聞不問，審理時不出庭，審理后也不執行法院的判決結果。《指導規范》規定，如果今后群眾把執法單位起訴到法院，市、縣(市、區)政府依法應訴率要達到100%。鄭州市法制局局長萬建中表示，這一條是硬性規定，執法單位必須出庭，不能躲避。

　　此外，鄭州各行政部門今后不但要公布投訴受理辦法，還要公布辦理的程序、多長時間答復群眾等細節問題。

　　《指導規范》圍繞法治政府的建設目標和依法行政的基本要求，設定了大指標、工作子項和具體工作任務。規范細則涉及立法、行政訴訟等252項內容，大指標包括行政機關依法行政的觀念和能力、政府立法工作、規范性文件管理工作、機構職責和編制工作、行政決策工作等13項內容。13項大指標又分解為51項工作子項。

　　鄭州市法制局相關負責人表示，《指導規范》不僅是衡量鄭州法治政府建設水平的重要評價體系，也是衡量各級各部門推進法治政府建設工作業績的客觀指標和標尺。

　　萬建中說，《指導規范》的出臺主要是為了制約權力，尤其是限制領導個人權力，讓政府依法辦事，從而維護廣大群眾的基本利益。據介紹，明年下半年開始，鄭州市政府將以《指導規范》為標準，對全市依法行政示范單位進行驗收，不合格的將予以通報公布。

　　河南省社會科學院助理研究員李宏偉認為，鄭州市政府出臺《指導規范》，把人民利益放在首位，對人民群眾的訴求不是置之不理，表明了政府以人為本、以民為本的態度，同時增強了政府行政部門有法可依、有法必依的決心。(通訊員李承錦 記者肖樹臣)