實際上從1995年我國才開始成為初級產品的凈進口國，從2002年開始我國的初級產品進口額占GDP的比重開始迅速上升，由1.43%迅速上升到2008年的6.57%。我們認為這個比例還可以上升到10%以上。因為該比例的上升標志著我們從國際市場獲取資源的能力提高了，這也相當于進口了水、耕地、礦產等稀缺自然資源，大大緩解了我國國內資源環(huán)境方面的壓力。

　　第二， 技術進步和技術創(chuàng)新能夠在一定程度上緩解中國的資源和能源壓力。根據中國科技中長期規(guī)劃目標，我國已經在加速發(fā)展核電、風能、太陽能等清潔能源，以作為化石能源的替代品。并且根據當前的規(guī)劃，我國清潔能源占總能源消耗的比重將在2020年之前就會達到甚至超過15%。我國在新能源方面的專利數已經在世界上排到第七位，并且在世界的位次仍在不斷上升。可以說我國有希望成為可再生能源、綠色技術方面的世界上領先的創(chuàng)新者和應用者。這些技術進步和技術創(chuàng)新都能夠在一定程度上可以突破中國的資源和能源約束。

　　第三， 隨著過去幾十年里我國教育事業(yè)的顯著發(fā)展，已經形成了人口方面的兩大新優(yōu)勢：人力資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。首先從人力資源優(yōu)勢來看，2005年我國15歲以上人口的人均受教育年限達到了8.5年，同年我國15-59歲人口數為8.81億人，累積了74.89億人·年的總人力資本，這也是世界上最大規(guī)模的人力資本。其次從人才優(yōu)勢來看，2008年我國大學以上文化程度人口達到了8400萬人，2020年有希望發(fā)展到1.5億人，2050年甚至有可能進一步達到3億以上。更重要的是我國從事研究與開發(fā)(R&D)的專業(yè)人員規(guī)模也在迅速增加。1991年的時候我國R&D人員數量只有47萬人·年，而到了2008年就已經增長到161萬人·年，已經高于美國的130萬人·年，以及歐盟的120萬人·年。這些人力資源和人才方面的巨大優(yōu)勢就為我國的技術創(chuàng)新提供了巨大的動力，也為我國突破資源環(huán)境約束提供了可能。

　　未來中國人口發(fā)展目標

　　人口發(fā)展戰(zhàn)略既要統(tǒng)籌考慮人口系統(tǒng)內部的數量、結構、質量和分布，又要統(tǒng)籌考慮人口與經濟社會發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的綜合戰(zhàn)略。從長遠觀點看，中國應該實現人口穩(wěn)定的目標，具體包括：

　　1、保持少兒人口數量穩(wěn)定的目標。少兒人口并不是減少越多、越快就越好，而是應該保持在一定規(guī)模上。

　　2、保持勞動年齡人口穩(wěn)定的目標。防止2020年之后的大幅度下降，特別是防止15-29歲青年型勞動人口的大幅度下降。

　　3、保持總人口規(guī)模。防止2030年之后總人口規(guī)模的大幅度下降。

　　在穩(wěn)定各類人口數量的同時，我們還要不斷地提高人口素質。具體來說，包括：

　　1、不斷提高人口平均預期壽命。2005年我國人口預期壽命已經達到了73.0年，高于世界平均的67.6年，更高于發(fā)展中國家平均的63.7年。今后我們應該進一步提高和改善國民生活水平，完善醫(yī)療保健制度，力爭使我國出生人口的預期壽命在2020年達到76歲以上，2050年進一步提高到80歲以上。

　　2、不斷提高人口平均受教育年限。2005年時我國15歲以上人口平均受教育年限達到了8.5年，已經高于世界平均水平；力爭2020年達到11年，2050年應該超過13年。

　　3、不斷擴大高等教育規(guī)模。2008年我國大學以上教育程度的人口為8400萬人，我們應該進一步加大國家投入，并且開放民間高等教育市場，使得這一數字在2020年超過1.5億人，2050年超過3億人。

　　4、提高我國HDI指標。HDI(人類發(fā)展指數)指標是聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)發(fā)布的綜合衡量一個國家和地區(qū)經濟社會綜合發(fā)展水平的指標，它綜合反映了經濟、健康和教育的發(fā)展程度。2006年我國的HDI指標為0.762，在179個國家和地區(qū)中排名94，屬于“上中等人類發(fā)展水平國家”。我們應該力爭HDI在2020年達到0.88，2050年進一步達到0.95以上。

　　以上就是中國人口發(fā)展的中長期目標。它既包括各類人口數量穩(wěn)定的目標，也包括人口質量提高的具體目標。因此，中國應該綜合采用各方面的政策，不僅是生育政策，還包括教育、就業(yè)、健康等一系列的政策，來保證上述目標的實現。

　　總之，中國的人口問題是一個歷史長期積累的問題。人口發(fā)展的長期規(guī)律決定了我們不可能用短期政策來將其調整。現在看來，我們至少需要花兩代人的時間才能調整過來。人口自身發(fā)展的特點和政策調整的作用所形成的邏輯可能是：1980-2010年期間，先是嚴格控制一代人；2010年之后，再主動調整一代人；先控制人口數量，后調整人口結構。因此，今后人口政策的目標應逐步轉變?yōu)橐哉{整人口結構為主，提高人口質量為主。(胡鞍鋼）