今年2月末，合肥各大官方網站上，出現一則招考公告，合肥市城管局公開招聘城管隊員。最終，100名第一學歷達到本科的幸運兒擠入了合肥市城管局的大門，其中包括11名碩士畢業生。(11月23日《中國青年報》)

　　是否城管的素質能決定執法的本質？看來懸。城管隊員的學歷高是好事，但是，如果將城管的個體素質提高視為破解“貓鼠游戲”的妙藥，那么，注定這種期望將成為難以實現的奢望。為何？因為城管執法的本質與城管隊員的“素質”并沒有必然的關系。

　　城管與被管理對象，在現實城市管理理念之下其實是一對難以調和的矛盾。按照城管的目標，城市街道要達到“耳根清凈”和“眼前清爽”，不可避免地會與城市小攤販發生利益沖突。城管隊員在一次次的清理中，面對反復出現的管理對象，難免產生厭惡心理；小販在一次次被執法的過程中，面對自己不斷出現的損失，也難免產生對抗心態。這已經演變為城管隊員與小販個人間的“飯碗問題”。這種不可調和的矛盾，使得一切所謂的“禁令”、規章制度都難以規范城管的執法行為，因為這些制度辦法都沒有涉及根本問題。2005年，一些法學家曾給北京城管支招，提出了“法制城管、科技城管、人文城管、公眾城管”的概念。但是，這些高招并沒能在次年保護住崔英杰的三輪車，也沒能阻止住崔英杰刺向李志強的那一刀。

　　因此，“貓鼠游戲”的進程如何，并不在于城管隊員的文憑有多高，而在于制度設計的水平有多高。如果能夠在制度設計中改變“面子政策”，在合理的幅度內給小販們一個制度出口，那么，即使城管隊員都是文盲，問題也可解決。

　　□曾畏冰(職員)