如同本月上旬以來重慶的天氣，從四川大竹縣來重慶打工的宋廣川和他的工友們，也經歷了從“暖”到“寒”的變化過程：

　　11月5日，上了5年班后，用人單位終于通知他們要簽勞動合同了，這讓大家都很高興；但過了兩天準備正式簽時，卻被告知先要簽條件苛刻的申請書和承諾書，否則不準上班。

　　11月10日，宋廣川與7名工友一起，就此事向重慶市勞動和社會保障部門進行了投訴。

　　究竟是什么條件，惹惱了宋廣川們？

　　工人：“這條件也太霸王了”

　　宋廣川在接受記者電話采訪時稱，他們8個人基本上都是2004年前后來到重慶一三六地質礦產有限責任公司下屬地質勘測設計院工作，5年來地勘院既沒有與他們簽勞動合同，也沒有給他們買任何保險。

　　“我們的工作都是在野外，有的搞鉆探，有的當抽水工，還有的搞后勤服務，常年風吹日曬不說，有時還有受傷的危險，所以我們一直盼望著單位能早點跟我們簽合同，給我們買保險”，宋廣川說，但當合同終于發下來后，大伙卻又都傻了眼：隨合同附有一份“申請書”和一份“承諾書”。

　　擺在記者面前的“申請書”中寫著，“特申請單位將為本人繳納的社保費用以現金形式隨同工資發放給本人，由本人自行按時向社保部門繳納。若本人未向社保部門繳納社保費用，由此產生的責任由本人承擔，概與單位無關”。“承諾書”中則寫著：“因本人自身原因一直未與單位簽訂書面的勞動合同……本人自愿放棄因在此之前未簽訂書面勞動合同而可能產生的一切追究責任的權利。”

　　宋廣川說，“這條件也太霸王了。以前沒簽合同的原因根本不在我們，工資總額也不足以包括保險，承諾不追責更是拿我們當傻子！”他們馬上找到單位去“討說法”，得到的答復卻是：要簽勞動合同，必須先簽申請書和承諾書，否則就不用再上班了。

　　宋廣川說：“我們已向公司所在地重慶渝北區勞動和社會保障部門進行了投訴，同時我們也請了律師，準備依法維權。”

　　單位：“我們是想規范管理”

　　“我們的初衷是想規范管理，沒想到會鬧成這樣，可能是我們對《勞動法》學得不透吧！”重慶一三六地礦負責人、地質隊隊長陳建忠在接受記者采訪時開門見山。他告訴記者，他們屬于重慶市財政全額撥款的全民所有制事業單位，現有在編職工612人，編外人員還有500人，其中像宋廣川他們這樣的野外工作的臨時聘用工人有200人左右。

　　“編外人員這支龐大的隊伍中在管理上有很多問題”，今年1月才從外單位調來的陳隊長稱，很多臨時工都是在編干部職工的親朋好友，有些人年紀很大了，已經超過了地質勘探行業規定的用工年齡，但還在工作，影響了全隊的生產經營，所以我們想了一個辦法，針對40歲以上的工人，我們用簽訂申請書和承諾書的方式，讓他們自愿選擇留下或離開，初衷是想規范一下各下屬部門聘用人員的管理。

　　對于工作幾年未簽勞動合同一事，陳隊長的解釋是，野外作業的臨時聘用人員都是按項目負責制管理，有活就干，沒活就放假，報酬按計件工資的形式發放，“比照其他行業我們已經多發了，就是把保險含在工資里面的”，陳建忠說，“而且我們跟工人商量了的，有些人寧愿多發些現金而放棄公司為他購買保險”。

　　勞動部門：“明顯違反法律”

　　在第一時間，重慶市渝北區勞動和社會保障局受理了宋廣川等人的投訴。渝北區勞動保障監察大隊副大隊長馮宗倫在接受記者采訪時表示，接到投訴后，他們立即赴重慶一三六地礦調查，并已經對該單位下達了問詢通知書。

　　“從目前了解的情況看，一三六地礦要求工人在簽訂勞動合同前先簽‘申請書’和‘承諾書’的行為，明顯違反了法律規定”，馮宗倫說，為勞動者繳納社會保險是用工單位的法定義務，不受用人單位及勞動者本人意志的影響。

　　“這不是商量的事情，而是必須要依法履行的，所以‘申請書’所表述的工人申請放棄單位購買保險而以現金形式發放。根本就沒有法律依據。”馮宗倫表示，他們將按照法定程序處理這起投訴，以維護勞動者的合法權益。

　　重慶市渝北區勞動和社會保障局副調研員尹詩品認為，在這個事件中，一三六地礦想要“規范管理”的初衷無可厚非，但關鍵的問題在于，他們的“規范”手段不合法。“全民所有制事業單位都會出現這個問題，說明它很有代表性”，尹詩品說，這一行為折射出《勞動合同法》在實施過程中所遭遇的尷尬，也說明了法律法規宣傳貫徹的任重道遠。(崔佳)