最高人民法院要求各級(jí)人民法院公布《關(guān)于保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步重視和加強(qiáng)行政案件受理，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，切實(shí)解決行政訴訟“告狀難”問(wèn)題。《意見(jiàn)》明確了受案范圍，規(guī)定不得以任何借口限制“民告官”。(11月16日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　近年來(lái)，我國(guó)“民告官”案件基本呈高位運(yùn)行、逐年遞增趨勢(shì)。“民告官”的不斷出現(xiàn)，被認(rèn)為彰顯國(guó)民維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒和法治意識(shí)的增強(qiáng)。然而，“民告官”案件不斷上升，其勝訴率卻不令人樂(lè)觀，一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)民告官的勝訴率不足三成。勝訴率為什么這樣低？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，可能有多個(gè)向度的解讀和原因。新華社公布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，“民告官”中一個(gè)制約行政訴訟發(fā)展的重要因素，就是作為原告的“民”普遍存在著“三不”，即“不知告”、“不會(huì)告”和“不敢告”。

　　“民告官”受理門(mén)檻不得抬高、“民告官”案子先受理后裁決、禁止以非法定理由拒絕受理行政訴訟等，這幾個(gè)最高院《意見(jiàn)》中的“亮點(diǎn)”，顯然有利于克服“三不”。最高院用發(fā)文的形式“重申”，說(shuō)明在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，還存在著提高“民告官”受理門(mén)檻、以非法定理由拒絕受理“民告官”行政訴訟的現(xiàn)象。不過(guò)，《意見(jiàn)》降低門(mén)檻也好，先受理再裁決也好，只是針對(duì)“民告官，起訴難；民告官，官不理”的部分，用句簡(jiǎn)單的話說(shuō)就是，先爭(zhēng)取能立案再說(shuō)。這導(dǎo)致的一個(gè)后果可能是，“民告官”的案件數(shù)目繼續(xù)上升，而“民告官”的勝訴率繼續(xù)下降。

　　總之，在“民告官”中，“民”和“官”應(yīng)是平等的訴訟主體。如何提升民告官的勝訴率，如何讓公民的維權(quán)成本再低一些，仍然需要來(lái)自公共管理部門(mén)更多制度善意的釋放與呵護(hù)。石敬濤(職員)