北京從事外墻清潔的“蜘蛛人”中大多沒有持證上崗，這些“黑戶蜘蛛人”已經(jīng)超過了正規(guī)軍。外墻保潔行業(yè)安全隱患嚴(yán)重。

　　目前保潔行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展水平低，其中不少是不規(guī)范的小企業(yè)，甚至就是“散兵游勇”。今年5月實(shí)施的《北京市高處懸吊作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》規(guī)定：從事高處懸吊作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的登高架設(shè)作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。政府主管部門的初衷是規(guī)范“蜘蛛人”行業(yè)，避免生產(chǎn)事故；但其中政策拿捏尤需要得當(dāng)，不能讓持證上崗成為阻礙中小保潔公司生存的“負(fù)擔(dān)”；否則，這些原來就不規(guī)范的中小保潔公司就會(huì)走向地下，逃避監(jiān)管，變成真正的“黑戶蜘蛛人”，安全生產(chǎn)環(huán)境更加惡化。如何實(shí)現(xiàn)雙贏呢？

　　從報(bào)道中可以看出，“蜘蛛人”本身也具有安全意識(shí)，珍惜自己和伙伴的安全，這正是管理者和被管理者利益的契合點(diǎn)。他們之所以之前“無證上崗”，原因之一是早先的“高空證”沒有培訓(xùn)、年檢等制度，既不能提高自己的作業(yè)水平，在市場(chǎng)上也不能換取更高的勞務(wù)報(bào)酬，優(yōu)勢(shì)并不明顯。這就是所謂的“為辦證而辦證”，行政相對(duì)人只感受到義務(wù)，沒有感受到權(quán)利。

　　所以，此次的北京“蜘蛛人”持證上崗的“行政許可”工作，應(yīng)從服務(wù)型政府的理念出發(fā)，幫助不規(guī)范的保潔企業(yè)建立起嚴(yán)格的安全作業(yè)制度，提高生產(chǎn)的安全性。“蜘蛛人”需要的是政府的“保護(hù)繩”，而不是“門檻”。

　　但報(bào)道稱，全市“蜘蛛人”的培訓(xùn)將于年底全部完成，首批培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，而一些小型保潔企業(yè)至今仍未接到官方通知。希望這次持證上崗，不要成為一場(chǎng)洗牌，以非市場(chǎng)因素淘汰他們。這些不規(guī)范的“蜘蛛人”企業(yè)才是特別需要政府扶持的，他們同樣也承擔(dān)著吸納就業(yè)、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任。（黑格二）