在公布了廣州市全部114個政府部門預算后,廣州市財政局的網站10月23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

　　這是很自然的。地方政府網上“曬”預算,廣州算是開了先河。既是新鮮事,則看門道的內行,看熱鬧的外行,都不免一擁而上。倘若所有的地方政府和社會組織都如此作為,網站擁堵癱瘓的事就將自行消失。由此想到,網上“曬”預算,廣州可以,其他地方和部門為什么不可以?政府可以,其他社會組織為什么不可以?

　　預算特別是地方政府預算的公開透明問題,已經談論、探討了很多年,但取得實質性進展的地方,目前還不多見。對預算公開持消極態度的,臺面上的理由,大體有二:一是與“保密”似乎有關,擔心自己泄密；二是與“專業”似乎有關,擔心人家看不懂。

　　從廣州的情況來看,以為政府預算“涉密”,不過是“多慮”。如果別的地方或部門還以此來作為不公開的理由,則已經很難服人。擔心人家看不懂,仿佛出于好心。預算當然是一門專業,不會像張恨水的小說那樣通俗易懂。但若想讓人家看,肯定會設法盡量搞得平易一些；若不想讓人家看,簡單的東西也不難搞得很復雜。再說,公開不公開,是你的事；看得懂看不懂,是別人的事。公開了,看得懂的人總會越來越多；不公開,連看都看不到,便永遠只有編制預算、執行預算的專家們才能懂。

　　不愿公開預算,臺面下的理由是不愿接受監督。打算花多少錢,花了多少錢,花在什么地方,這些關鍵的東西一旦“曬”出去,就難有回旋的空間。有的項目預算四千萬,不夠,又追加兩千萬,結果還不夠。像這樣一再突破預算的現象,并不鮮見,但只有極少數人才知道錢究竟花在什么地方,又有哪些不該花的也花了,結果是預算軟化。至于一個工程站起來,一批干部倒下去的事情,更是屢見不鮮。若預算公開,有無數雙眼睛盯著,想搞點“貓膩”就不易,預算也就有了剛性約束力,預算時獅子大開口,批準后胡支亂花、上下其手的習氣也將隨之改觀。

　　對政府預算的監督,公眾與人大等權力部門都是主體,不能互相替代,這是無須申論的。如果說政府工作應當有統一性,不能各行其是,則預算公開就應當成為各級地方政府的一致行動。在國外,不要說政府部門,連高等院校也會在其官方網站公布預算,巨細無遺,以備公眾查考。預算公開,地方政府固不能長期置身事外,其他關涉公共利益的社會組織亦應積極跟進。而在互聯網時代,網上“曬”預算不失為有效而經濟的辦法。滕朝陽