19歲的河南商丘小伙孫中界才到上海兩天，就遭遇“釣魚”式執法，一怒之下竟然把自己的小指砍了。上海市相關部門介入后，20日公布了調查報告，否認有“釣魚”式的執法行為。這引發公眾和媒體的強烈質疑。昨天，浦東新區人民政府決定成立聯合調查組，作進一步的調查。(10月22日《勞動報》、《東方早報》)

　　“釣魚執法”引起公眾強烈關注，不外乎兩大原因：一是此類疑似非法執法并非個案，很多人都曾經深受其害，因而很快引起共鳴；二是有關執法部門和執法人員“釣魚”手段惡劣，嚴重觸痛了社會的道德和法律神經。

　　諸如“倒鉤”、“做籠子”等已然常見的這些“另類”執法行為，抓一陣放一陣、有意裝糊涂直至給執法對象設“套”、“挖陷阱”，說穿了就是為了多罰款，多創收，多釣私利。上海市閔行區兩年查處各類非法營運車輛5000多輛次，罰沒款達到了5000多萬元，超額完成指標的“驕人業績”就是極好的注腳。

　　罰款作為一種處罰輕微違法違規行為的經濟手段，曾經在維護社會經濟秩序中發揮過不小的積極作用，一些地方的工商、公安、城管、環境等部門通過這一渠道也確實緩解了經費不足的矛盾。但個別地方、少數部門及執法人員在具體運用時走了樣，下任務，定指標，跟工資獎金掛鉤，甚至直接給執法人員提成，將執法罰款演變成一種部門、個人創收手段，從而衍生出一種畸形的“罰款經濟”。

　　在交通安全、工商管理、社會治安、計劃生育等各個公共領域時常可見的亂罰款、濫罰款甚至“釣”罰款現象，正是“罰款經濟”模式下利益沖動的產物。它侵害了社會公眾的合法權益，模糊了執法主體的形象和威信，歪曲了以人為本的執政理念，阻礙了法治社會的發展進程，甚至對文明社會的道德底線構成沖擊。

　　“釣魚執法”的危害有目共睹，要杜絕這類現象，就得讓“罰款經濟”淡出執法領域，使執法理念和執法行為回歸到依法、公正、文明的主旨上來，回歸到維持良好社會秩序和法治環境的軌道上來。當前讓罰款完全退出歷史舞臺也許不夠現實，但必須明確將罰款收入全部上交財政，徹底糾正下指標、定任務和按罰款收入提成的做法。□范子軍