監獄也在追趕中國改革的步伐。

　　昨日，全省監獄體制改革工作會議在鄭州召開，副省長、省公安廳廳長秦玉海宣布，全省監獄今年將開始大改革。監獄不再辦企業，醫院不再對外，小學、道路、電力設施移交當地政府，經費全部由政府“埋單”。改革的目的是讓監獄甩掉“包袱”，全力用于改造犯人。

　　企業剝離，統一由集團運營

　　監企分開是我省監獄體制改革的主要目標。

　　秦玉海說，監企分開就是根據監獄與監獄企業的不同特點，實行職能、機構、人員、資產、財務公開，建立監管改造和生產經營兩套管理體系。

　　“分離不是脫離。”秦玉海說，而是轉由省監獄管理領導下的河南省中聯集團公司管理。各監獄的企業成為中聯公司的子公司。

　　中聯公司及其子公司或分公司是一個特殊企業，是改造罪犯工作的組成部分，其主要任務是為監獄改造罪犯提供勞動崗位，為改造罪犯服務，不同于以營利為目的社會企業。也就是說，犯人還是要到企業接受勞動改造，監獄和企業為雇傭合作關系。

　　分離監獄的社會職能，也是此次改革的目標之一。

　　我省監社分開的主要任務是：一是，監獄醫院不再承擔社會服務職能，專門為服刑人員提供醫療衛生服務；二是，移交省信陽監獄、省周口監獄、省豫南監獄所辦小學，移交到當地教育部門管理；三是，監獄的城市社區納入當地政府管理；四是，監獄與地方連接的公用道路、農場監獄通往社區和監區的公用道路，移交地方政府管理。監獄的供電設施移交電力部門；五是，逐步將監獄后勤服務職能從監獄中分離出來，實行社會化管理。

　　監獄的經費全部由政府“埋單”

　　秦玉海說，全額保障既是監獄體制改革的前提，也是保證監獄各項工作正常運行的基礎條件。1994年12月29日頒布的《中華人民共和國監獄法》明確規定，國家保障監獄改造罪犯所需經費。據介紹，監獄經費保障的原則是中央和地方分級管理、分級負擔，以省級財政為主，中央將加大對中西部地區轉移支付力度。

　　另外，省監獄體制改革領導小組及辦公室，將嚴明監獄體制改革工作紀律，嚴禁違規進人，嚴禁突擊提拔干部。還要加大對國有資產的管理和監督檢查，嚴禁挪用、侵吞和監獄企業的資產，嚴懲違法違紀人員。(商報記者 張毅力 通訊員 袁理政 王廣星)