中新網9月11日電 中國國務院新聞辦公室21日發表了《新疆的發展與進步》白皮書稱，新疆民族眾多，自古以來就是多民族聚居地區，新疆各民族間政治地位的平等主要通過民族區域自治制度得以實現。

　　白皮書介紹，新疆民族眾多。據2000年全國第五次人口普查，新疆共生活著維吾爾、漢、哈薩克等55個民族。2008年，新疆總人口為2130.8萬人，其中漢族以外的其他民族1294.5萬人，占全疆人口的60.8%。

　　新疆自古以來就是多民族聚居地區，今天生活在新疆的各民族都是在歷史上先后移居而來的。新中國成立后，新疆的人口自由流動日益增多，多民族混居狀況更為明顯。

　　白皮書指出，經濟和社會發展帶來的人口頻繁流動，導致新疆的民族構成及分布格局發生了變化。一是民族成分增加。二是各民族人口數量普遍增加。三是各民族傳統居住地的本民族人口比重不斷下降。四是城鎮多民族混居狀況更為明顯。

　　白皮書稱，承認中國各民族的存在并保障其各方面的平等權利，是中國政府解決民族問題的基本原則和根本政策，也是中國各項民族政策的基礎。

　　在新疆，各民族公民廣泛享有憲法和法律賦予公民的各項平等權利，包括選舉權與被選舉權、平等參與國家事務管理的權利、宗教信仰自由的權利、接受教育的權利、使用和發展本民族語言文字的權利、保護和發展本民族傳統文化的權利等。60年來，為切實保障新疆各民族享有平等的政治權利和社會地位，實現各民族共同發展、共同繁榮，中央和自治區各級政府做了大量工作。

　　在新疆，各民族間政治地位的平等主要通過民族區域自治制度得以實現。在國家統一領導下，在少數民族聚居地區實行民族區域自治，使少數民族自己管理本自治地方的內部事務，是中國解決民族問題的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。成立于1955年的新疆維吾爾自治區，是以維吾爾族為主體的民族自治地方。在維吾爾族以外的新疆其他少數民族聚居地區，還成立了哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古等4個民族的5個自治州，以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等5個民族的6個自治縣，還有43個民族鄉。新疆是全國唯一的三級(區、州、縣)自治地方俱全的自治區。

　　白皮書稱，各級自治機關在歷屆人民代表大會代表組成以及干部配備上，堅持各民族平等參與、共同管理的原則，保證各民族共同當家作主。各級自治機關根據本地實際制定并實施自治法規、地方性法規和具有法律效力的決議，依法保障民族自治地方的自治權利。截至2008年底，自治區人大及其常委會制定的現行有效的地方性法規127件，通過法規性決議、決定28件，批準烏魯木齊市地方性法規，各自治州、自治縣單行條例100件。

　　此外，國家和自治區一直把選拔、培養和使用少數民族干部作為實行民族區域自治政策的關鍵，通過送去學習、加強培訓、基層鍛煉、異地交流、掛職輪換等多種形式，培養和造就了一大批優秀少數民族干部，少數民族干部隊伍的人數和素質大幅提高，并保證各級各類少數民族干部的相應比例。