七、維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定

　　新疆的發(fā)展與進步，是在中華人民共和國這個統(tǒng)一的多民族國家中實現(xiàn)的，是在穩(wěn)定的社會環(huán)境中實現(xiàn)的，也是各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。離開了國家統(tǒng)一，離開了社會穩(wěn)定，離開了民族團結(jié)，新疆的一切都無從談起。多年來，境內(nèi)外“東突”勢力不顧新疆各族人民福祉，鼓吹民族分裂主義，在新疆策劃組織實施了一系列暴力恐怖活動，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，嚴(yán)重干擾和破壞了新疆的發(fā)展與進步。

　　長期以來，“東突”勢力不斷制造分裂活動。“東突”為“東突厥斯坦”簡稱，“東突厥斯坦”一詞出現(xiàn)于19世紀(jì)末期。20世紀(jì)初，部分狂熱的新疆分裂分子與宗教極端勢力，將“東突”一詞進一步政治化，編造了一套“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。新疆形形色色的分裂分子打著“東突”的旗號，形成“東突”勢力，企圖建立所謂“東突厥斯坦國”分裂政權(quán)。20世紀(jì)30年代初和40年代中期，“東突”勢力在外國勢力的慫恿、支持下，公然打出“殺漢滅回”和“反漢排漢”等口號，制造動亂、濫殺無辜，企圖分裂祖國，建立非法政權(quán)，遭到了各族人民的堅決反對。

　　新中國成立后，新疆形成了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大好局面，但是從舊中國延續(xù)下來的“東突”勢力依舊存在，潛流涌動。在境外一些勢力的支持下，境內(nèi)外“東突”勢力一再制造騷亂和武裝暴亂，企圖分裂國家。20世紀(jì)90年代以來，受恐怖主義、分裂主義、極端主義的影響，境內(nèi)外“東突”勢力轉(zhuǎn)向以實施暴力恐怖為主要手段進行分裂活動，“東突”勢力的恐怖性質(zhì)逐步為全世界所認(rèn)識。2002年，“東突厥斯坦伊斯蘭運動”(簡稱“東伊運”)被聯(lián)合國安理會列入恐怖主義制裁名單。近年來，“東突”勢力為逃避打擊，打著“民主”、“人權(quán)”、“自由”的幌子，極力洗刷恐怖罪名，變換手法繼續(xù)從事反華分裂活動。2004年，“東突”勢力在境外拼湊成立了“世界維吾爾代表大會”(簡稱“世維會”)。此后，“東突”勢力一直在密謀策劃分裂和暴力破壞活動。“東突”勢力一方面加緊向意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，鼓吹分裂思想，宣揚“圣戰(zhàn)”；另一方面加緊制造暴力恐怖活動，組織、唆使中國境內(nèi)的一些人出境接受宗教極端思想、分裂思想和暴力恐怖技能的培訓(xùn)，公開號召中國境內(nèi)的極端分子通過爆炸、投毒等手段，針對幼兒園、學(xué)校、政府等目標(biāo)制造恐怖事件或襲擊中國武裝力量和政府部門。

　　2008年以來“東突”勢力開始新一輪的破壞活動，針對北京奧運會先后制造了多起暴力恐怖事件。特別是2009年7月5日發(fā)生的新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是由境內(nèi)外恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力精心策劃組織的，給各族群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，給當(dāng)?shù)卣�常秩序和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。事件發(fā)生后，中央政府和自治區(qū)政府、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、軍隊和武警部隊，緊緊依靠各族干部群眾，堅決維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益，采取果斷有力措施，依法堅決制止暴力犯罪行為，迅速平息事態(tài)，恢復(fù)了烏魯木齊社會穩(wěn)定。

　　“東突”勢力對新疆的發(fā)展穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　“東突”勢力嚴(yán)重侵害新疆各族人民生存和發(fā)展的基本人權(quán)。20世紀(jì)90年代以來，“東突”勢力大量組織實施暴力恐怖活動，嚴(yán)重侵害新疆各族人民的生命財產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”勢力采取爆炸、暗殺、投毒、縱火、襲擊、騷亂及暴亂等方式，在中國新疆境內(nèi)制造了200余起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人喪生，440多人受傷。2002年后，又先后在新疆境內(nèi)制造多起暴力恐怖事件。烏魯木齊“7·5”事件給各族人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。截至2009年7月17日，造成197人死亡(其中絕大部分是無辜群眾)、1700多人受傷，331個店鋪和1325輛汽車被砸燒，眾多市政公共設(shè)施被損毀。

　　“東突”勢力嚴(yán)重干擾破壞新疆的經(jīng)濟發(fā)展。一是投資環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，外地對新疆的投資大幅減少。在1997-1998年暴力恐怖犯罪的高發(fā)期里，新疆經(jīng)濟發(fā)展明顯減緩，尤其是引進投資呈現(xiàn)下滑趨勢，許多外商紛紛撤資，使新疆失去不少發(fā)展機會。1997年伊寧“2·5”事件后，伊犁地區(qū)經(jīng)濟在一段時間內(nèi)呈大滑坡態(tài)勢，房地產(chǎn)市場蕭條，稅收大幅下降，許多投資者對伊寧投資環(huán)境產(chǎn)生疑問，剛剛發(fā)展起來的伊寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一度陷入半癱瘓狀態(tài)，經(jīng)濟狀況嚴(yán)重惡化。二是直接沖擊新疆旅游業(yè)。旅游業(yè)是新疆的重要產(chǎn)業(yè)。烏魯木齊“7·5”事件給新疆旅游業(yè)帶來了較大的沖擊，一時間游客驟然減少，收入大幅下降。三是分散了寶貴資源。為維護國家安全和社會穩(wěn)定，大量人力、物力和財力被投入到防范和打擊暴力恐怖犯罪上。四是破壞了新疆的對外交往。新疆的國際通道建設(shè)、對外貿(mào)易等受到嚴(yán)重影響。

　　“東突”勢力還對地區(qū)安全與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。以“東伊運”為代表的多個“東突”恐怖組織長期在中亞、南亞等地活動，在這些地區(qū)制造了多起暗殺、縱火及襲警等暴力恐怖事件，而且還秘密參與國際恐怖組織的恐怖活動，對有關(guān)國家的和平穩(wěn)定造成威脅。

　　“東突”勢力對新疆各族人民實施的暴力恐怖活動，是對中國憲法和法律的公開挑戰(zhàn)，是嚴(yán)重的反社會、反人類的暴力犯罪行為。國家統(tǒng)一是新疆各族人民根本利益之所在，社會穩(wěn)定是新疆發(fā)展進步的前提和保障，民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。民族團結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍。中國政府依法打擊“東突”勢力的破壞活動，為新疆的發(fā)展進步創(chuàng)造一個安定、祥和的社會環(huán)境，符合新疆各族人民的共同心愿，得到了各族人民的衷心擁護和大力支持。