【提要】

　　新中國成立之初，識(shí)別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開，新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進(jìn)。民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度被確立下來。

　　60年來，從各方面看，無論是從社會(huì)進(jìn)步角度，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，或者公共事業(yè)角度，少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一。

　　“當(dāng)民族團(tuán)結(jié)形勢(shì)好時(shí)，誰都不會(huì)有明顯感覺；但當(dāng)民族團(tuán)結(jié)遭到破壞時(shí)，人們才意識(shí)到它的寶貴和重要。”

　　2008年3月上任以來，國家民委主任楊晶體會(huì)最深的，莫過于民族關(guān)系在國家大局中的重要分量，莫過于民族團(tuán)結(jié)對(duì)于中華民族發(fā)展進(jìn)步的非凡意義。

　　盡管已在少數(shù)民族地區(qū)工作多年，楊晶仍然稱自己為“民族工作的新兵”。在他眼里，民族工作與祖國統(tǒng)一、社會(huì)和諧息息相關(guān)。如果把民族團(tuán)結(jié)比作空氣，失去了民族團(tuán)結(jié)，任何一個(gè)民族都將失去發(fā)展進(jìn)步的健康環(huán)境，那么，民族工作就是讓這空氣更加清新的一束陽光、一縷花香。

　　民族區(qū)域自治　民族識(shí)別——源自對(duì)少數(shù)民族的尊重

　　新中國成立之初，百廢待興。民族工作被擺在了黨和國家的重要議事日程之中。

　　當(dāng)務(wù)之急，是要消除舊中國留下的民族歧視劣跡，實(shí)現(xiàn)民族平等。于是，識(shí)別民族成分、建立民族自治地方、成立管理民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)等一系列工作有條不紊地展開，新中國的民族事業(yè)開始大踏步前進(jìn)。

　　談到黨在60年前的創(chuàng)舉，楊晶說，“這些工作使各民族以平等的身份成為國家的主人，使各族群眾共同參與國家事務(wù)的夙愿得以實(shí)現(xiàn)。”

　　早在1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，成為我國第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治區(qū)。新中國成立后，新疆維吾爾自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)成立，民族區(qū)域自治被明確載入歷次憲法，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度被確立下來。

　　1949年10月22日，中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)成立，成為新中國最早成立的中央部委之一。1954年，中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)改稱中華人民共和國民族事務(wù)委員會(huì)。

　　“過去，對(duì)于我國有多少民族，說法不一。孫中山曾提倡‘五族共和’，但其實(shí)我國的民族成分、民族種類有很多。新中國成立后，各少數(shù)民族都希望自己能夠成為祖國大家庭中的一員。”

　　為此，民委領(lǐng)導(dǎo)組織專家學(xué)者開展調(diào)研，進(jìn)行民族識(shí)別，確認(rèn)民族成分，并最終確定了55個(gè)少數(shù)民族。

　　楊晶說，實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來；有利于各民族把熱愛祖國的感情與熱愛本民族的感情結(jié)合起來。進(jìn)行民族識(shí)別，為國家民族政策的制定提供了科學(xué)依據(jù)。

　　輝煌成就　廣闊前景——賴于民族團(tuán)結(jié)的氛圍

　　在距國家民委百步之遙的民族文化宮內(nèi)，五大自治區(qū)成就展正在展出。

　　一張張圖片，一個(gè)個(gè)實(shí)物模型，一段段影像資料展現(xiàn)了五大自治區(qū)60年來輝煌的變化。與每個(gè)觀眾一樣，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)翻天覆地的歷史性跨越，楊晶的內(nèi)心充滿了喜悅與自豪；又與普通觀眾不同，作為國家民委主任，楊晶對(duì)少數(shù)民族地區(qū)未來的發(fā)展更多了幾許豪邁與自信。

　　“60年來，從各方面看，少數(shù)民族是中國受益最多的群體之一。”他如數(shù)家珍般地對(duì)記者說道——

　　從社會(huì)進(jìn)步角度講，少數(shù)民族地區(qū)從過去處于原始、半原始狀態(tài)進(jìn)入了今天富裕、文明、進(jìn)步的時(shí)代。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，多年來，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量呈幾十倍、上百倍增長(zhǎng)，2008年中國民族地區(qū)GDP總量突破3萬億元；特別是改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過了全國平均水平。同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)群眾的收入、生活水平得到了快速提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入近30年間分別增長(zhǎng)了30.8倍和19.2倍。

　　從公共事業(yè)角度講，少數(shù)民族地區(qū)得益于教育事業(yè)的發(fā)展，由過去文盲占多數(shù)，到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，并有14個(gè)少數(shù)民族的受教育年限超過全國平均水平。少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右，接近甚至超過了全國平均水平。

　　“少數(shù)民族地區(qū)大多擁有豐富的自然資源。只要民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，只要大家齊心協(xié)力、珍惜機(jī)遇，完全有可能趕上甚至超過發(fā)達(dá)地區(qū)。”楊晶說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國第一；2009年上半年，在金融危機(jī)困難形勢(shì)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速仍高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　楊晶表示，內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展得益于科學(xué)發(fā)展觀和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，更得益于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境。不少民族地區(qū)都具有很高的資源稟賦，都有著廣闊的發(fā)展前景，“對(duì)此，我非常有信心。”

　　文化保護(hù)　共同繁榮——基于對(duì)人類歷史的關(guān)照

　　楊晶喜歡讀書。

　　在他辦公室的兩大排書柜里，與民族工作有關(guān)的書籍占據(jù)了“半壁江山”。

　　作為內(nèi)蒙古大學(xué)漢語系的一名蒙古族畢業(yè)生，幾十年來，楊晶讀書的習(xí)慣從未改變。

　　語言是文化的載體。楊晶認(rèn)為，對(duì)于少數(shù)民族群眾個(gè)人而言，在學(xué)習(xí)掌握本民族語言文字的同時(shí)，再學(xué)會(huì)漢語意味著適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，從而更易于拓展自己的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)更大的人生價(jià)值；而無論一個(gè)民族還是某個(gè)民族中的個(gè)體，如果抱著封閉的觀念不放，拒絕其他文化，就可能面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)，民族文化也會(huì)隨之萎縮。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各民族文化相互影響，彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，少數(shù)民族文化不但不會(huì)被削弱，反而會(huì)加強(qiáng)，張藝謀導(dǎo)演的《印象·劉三姐》就是一例。”楊晶說。

　　同時(shí)，對(duì)于那些先進(jìn)的、優(yōu)秀的少數(shù)民族文化，我們必須弘揚(yáng)發(fā)展；對(duì)于有些與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不合拍的文化現(xiàn)象，我們要當(dāng)作人類歷史文化發(fā)展進(jìn)程中的一部分去對(duì)待，允許其保留存在，可以記錄下來供后人研究。從這個(gè)意義上講，我們不必?fù)?dān)心原汁原味的少數(shù)民族文化會(huì)在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中消失；相反，隨著國力的增強(qiáng)，黨和國家對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)的投入力度會(huì)越來越大。

　　珍惜信任　為民服務(wù)——來自對(duì)大局的思考

　　從內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)機(jī)廠到伊克昭盟委；從達(dá)拉特旗到哲里木盟，再到呼和浩特市；從內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席，到國家民委主任……在近40年的職業(yè)生涯中，最令楊晶感到幸福的，就是來自黨和國家，以及少數(shù)民族地區(qū)干部群眾的信任。

　　“少數(shù)民族干部積極性的調(diào)動(dòng)，莫過于得到組織充分的信任和尊重。”楊晶說，“在我的工作經(jīng)歷中，可以說沒有哪一個(gè)崗位是沒有‘實(shí)權(quán)’的。”

　　擔(dān)任國家民委主任1年多來，楊晶把多數(shù)時(shí)間都花在了對(duì)民族地區(qū)的調(diào)研上。“所到之處，基層干部群眾都把國家民委當(dāng)成‘娘家’，對(duì)我講心里話，那份真誠和信任，讓人感動(dòng)。”說到動(dòng)情處，楊晶不禁眼中含淚。

　　在楊晶看來，與各地少數(shù)民族干部群眾談心交友，是知民情、解民意的良機(jī)，這將為中央決策和國家民委制定相關(guān)工作計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。

　　獨(dú)木不成林。沒有任何一個(gè)民族的利益可以獨(dú)立于其他民族的利益之外、獨(dú)立于中華民族的利益之外而單獨(dú)存在。對(duì)少數(shù)民族干部而言，理性思考本民族與中華民族的關(guān)系、個(gè)人與國家的關(guān)系，進(jìn)而作出正確的選擇——這才是少數(shù)民族干部應(yīng)有的民族觀與大局觀，楊晶如是說。

　　作為一個(gè)少數(shù)民族干部，楊晶卻常常忘記自己是少數(shù)民族。他說，“少數(shù)民族干部應(yīng)該忘記自己的民族成分，因?yàn)槲覀兯�做的一切，不是為自己，也不是為某一個(gè)民族，而是為了國家、為了中華民族、為了56個(gè)民族。” (記者　柳曉森)