上海市紀(jì)委等部門醞釀出臺(tái)新規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員退休或辭職后的從業(yè)行為。據(jù)規(guī)定，公務(wù)員退休或辭職后，副處級(jí)以上干部在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

　　上海市紀(jì)委擬對(duì)公務(wù)員離職“下海”進(jìn)行限制，并不是新的創(chuàng)舉，早在2007年頒布實(shí)施的《公務(wù)員法》早已明確作出規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”上海市紀(jì)委等部門醞釀出臺(tái)新規(guī)定，最多不過(guò)是對(duì)《公務(wù)員法》的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化而已。

　　《公務(wù)員法》不僅對(duì)公務(wù)員離職“下海”作出了限制，還對(duì)違反這一規(guī)定進(jìn)一步作出了如何處罰的規(guī)定——“由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款”，但兩年來(lái)，這一規(guī)定在實(shí)踐中的實(shí)施并不理想，公務(wù)員“下海”后利用原有權(quán)力和關(guān)系謀取私利的事情并不少見(jiàn)，但我們卻很少看到有離職的公務(wù)員因違反規(guī)定受到處罰的報(bào)道。上海市紀(jì)委等部門醞釀出臺(tái)新規(guī)定，大概也是想進(jìn)一步加大力度，防范這種現(xiàn)象愈演愈烈。

　　事實(shí)上，公務(wù)員離職“下海”并不在于沒(méi)有規(guī)定，而在于這一規(guī)定得不到有力執(zhí)行。這除了有關(guān)部門不重視、不認(rèn)真查處外，更在于信息的不通暢。公務(wù)員退休或辭職后，其原單位很難掌握他的去向，即使是知道了，一般也不會(huì)主動(dòng)匯報(bào)。因此，原單位的同級(jí)公務(wù)員主管部門難以掌握相關(guān)情況，更不用說(shuō)普通民眾了。這使得許多公務(wù)員在退休或辭職后到相關(guān)企業(yè)從事與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，如入無(wú)人之地，游刃有余。

　　規(guī)范公務(wù)員離職“下海”行為亟須“陽(yáng)光法案”。所謂的“陽(yáng)光法案”，就是要將公務(wù)員離職“下海”的情況置于陽(yáng)光之下，透明起來(lái)，讓主管部門能及時(shí)掌握情況，讓民眾能及時(shí)知情。只有讓公務(wù)員離職“下海“的行為“陽(yáng)光”起來(lái)，置于民眾的監(jiān)督之下，有關(guān)部門才能及時(shí)作為，也不敢不作為，《公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定才能落到實(shí)處。

　　這個(gè)“陽(yáng)光法案”應(yīng)當(dāng)包括，公務(wù)員退休或辭職后應(yīng)當(dāng)向原單位和有關(guān)主管部門報(bào)告其從業(yè)情況，原單位掌握情況后也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門通報(bào)情況，并且向全社會(huì)公示；公務(wù)員退休或辭職后不如實(shí)申報(bào)或者不及時(shí)申報(bào)其從業(yè)情況的，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰；公務(wù)員退休或辭職后從業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)向新的企業(yè)、公司報(bào)告原任職單位，不如實(shí)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定勞動(dòng)部門有權(quán)進(jìn)行處罰；接收退休或辭職的公務(wù)員的企業(yè)與公司，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，不如實(shí)或者不及時(shí)公示的，也應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處罰。

　　只有將規(guī)范公務(wù)員離職“下海”的行為當(dāng)做一件重要的事情來(lái)抓，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“陽(yáng)光法案”的出臺(tái)，公務(wù)員離職“下海”后利用原有的權(quán)力和關(guān)系謀取私利損害公共利益的事情才會(huì)日漸減少。