“死不起、葬不起”，是人們廣為詬病的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題之一。近日，國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤以書(shū)面形式在全國(guó)殯葬改革論壇研討會(huì)上表示，自2006年以來(lái)，《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂工作一直列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃，2008年和今年還列為一檔。但有關(guān)方面意見(jiàn)分歧較大，修訂條例的進(jìn)展遇到了諸多困難。

　　殯葬立法部門(mén)這一臉愁容，喻示著這項(xiàng)立法改革離最終破冰出水還有著遙遠(yuǎn)的距離。拖得越久，民生遭遇的相關(guān)盤(pán)剝就越多。也就是說(shuō)，有關(guān)方面的意見(jiàn)分歧，就是在不斷犧牲巨大的民生利益。

　　一邊是民生利益的流失，一邊自然就是既得利益者賺個(gè)盆滿(mǎn)缽溢。事實(shí)上，立法之所以陷于僵持，也就是因?yàn)橄嚓P(guān)利益博弈不能找到平衡點(diǎn)。比如，圍繞是否應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)制遺體火化，強(qiáng)制火化是否應(yīng)當(dāng)由政府財(cái)政埋單，政府在殯葬管理中管到哪兒、管什么，經(jīng)營(yíng)性公墓如何管理等等問(wèn)題始終糾纏不清。很顯然，正是相關(guān)權(quán)力部門(mén)不愿意真正還利于民，既得利益機(jī)構(gòu)不愿意放棄“殯葬經(jīng)營(yíng)”這塊豐厚的蛋糕，才是殯葬立法改革舉步維艱的關(guān)鍵。

　　一說(shuō)到殯葬行業(yè)的暴利，公眾都會(huì)對(duì)相關(guān)壟斷的體制痼疾深?lèi)和唇^。問(wèn)題是，誰(shuí)才是這種壟斷格局形成的最大推手呢？其實(shí)，當(dāng)前中國(guó)殯葬行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境是封閉的，民政部門(mén)的公辦殯儀館幾乎壟斷了所有殯葬用品的經(jīng)營(yíng)。正是行政權(quán)力的介入，讓殯儀館長(zhǎng)期處于“獨(dú)此一家，別無(wú)分店”的經(jīng)營(yíng)模式之下。

　　這恰恰就是殯葬立法糾葛不清的集聚點(diǎn)。面對(duì)殯儀館與公墓的經(jīng)營(yíng)為相關(guān)部門(mén)帶來(lái)的巨額利益，在立法改革過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)自然會(huì)極力維持現(xiàn)有格局，以立法的“部門(mén)利益化”來(lái)保住自身利益。也正是殯葬行業(yè)陷于部門(mén)立法趨利化，才讓既得利益者能夠維持自己的壟斷經(jīng)營(yíng)地位，背離公共利益來(lái)?yè)迫〔涣x之財(cái)。而且，相關(guān)部門(mén)本身掌握著強(qiáng)大的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在與民意博弈中更容易占居強(qiáng)勢(shì)地方，在這樣的博弈之下，要推出符合民意訴求的立法方案，自然十分困難。

　　喪失親人原本就是一種莫大的悲痛，然后，活著的人還要為逝者背負(fù)起難以承受之重，真是情何以堪。當(dāng)小小的骨灰盒的利潤(rùn)率竟然可以高達(dá)2000%，當(dāng)運(yùn)尸費(fèi)、抬尸費(fèi)、火化費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、取灰費(fèi)、辦證費(fèi)、火袋費(fèi)等等名目繁多的殯葬費(fèi)用一次次榨取民生的血汗，當(dāng)一些地方民政部門(mén)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)墓地，像無(wú)良房產(chǎn)商一樣進(jìn)行“炒墓”、“圈墓”，誰(shuí)還敢相信，口口聲聲喊著保障民生權(quán)益與福祉的相關(guān)部門(mén)還有多少權(quán)力品質(zhì)與責(zé)任倫理？

　　相關(guān)部門(mén)不愿意及時(shí)從“大發(fā)死人財(cái)”中抽手而出，讓殯葬立法改革拖得時(shí)間實(shí)在太長(zhǎng)了。早在2002年，民政部受?chē)?guó)務(wù)院委托，就開(kāi)始對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備修訂，一直到現(xiàn)在，這項(xiàng)工作仍然處于“困難”狀態(tài)。如果還是不能讓相關(guān)權(quán)力部門(mén)跳出殯葬業(yè)這個(gè)利益圈，讓殯葬行業(yè)告別政企不分，真正走向市場(chǎng)；如果還是不愿意犧牲部門(mén)利益真正還利于民，使殯葬行業(yè)經(jīng)營(yíng)更多的趨向于公共利益，那必然會(huì)有更多的民生悲情令人淚流滿(mǎn)面。