省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》，要求要在確保農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營(yíng)土地收入情況下，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)長(zhǎng)期舉家外出務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)發(fā)包方同意，將所承包的土地有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其流轉(zhuǎn)；對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)，不得以少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫其流轉(zhuǎn)，確實(shí)影響到土地集中連片進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等的，可通過(guò)和農(nóng)戶(hù)之間土地互換、與集體機(jī)動(dòng)地互換等辦法解決。要在確保農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營(yíng)土地收入情況下依法推進(jìn)。

　　土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，工作中不刮風(fēng)、不評(píng)比、不攀比。堅(jiān)持 “集中、連片、規(guī)模”的原則，土地流轉(zhuǎn)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，支持農(nóng)民以多種聯(lián)合、合作方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行相對(duì)集中、連片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。對(duì)改變土地用途的行為，有關(guān)部門(mén)要依法給予處罰。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)一式五份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)主管部門(mén)各備案一份。我省將推行統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。

　　《意見(jiàn)》還稱(chēng)，要?jiǎng)?chuàng)新豐富土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)同組(社)農(nóng)戶(hù)以互換方式進(jìn)行土地連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)承包地塊相對(duì)集中，提高戶(hù)營(yíng)規(guī)模效益。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)托管農(nóng)戶(hù)自愿委托流轉(zhuǎn)的承包地，可自行從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)長(zhǎng)期舉家外出務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入來(lái)源的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)發(fā)包方同意，將所承包的土地有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)。有條件的縣(市、區(qū))可開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估體系建設(shè)試點(diǎn)。(記者 熊德壯)