一農(nóng)民工為討工傷待遇歷時16年 義聯(lián)法援中心律師呼吁

　　正在修改的《工傷保險條例》引起了社會的廣泛關注。今天上午，北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心專門就工傷維權問題舉行研討會。簡化工傷認定程序、建立賠償墊付制度、確立對違法企業(yè)的懲罰賠償制度是義聯(lián)中心對《工傷保險條例》的期望。

　　為37人討回314萬工傷待遇

　　義聯(lián)中心的數(shù)據(jù)顯示，工傷的主要群體是農(nóng)村進城務工人員，以20至40歲的青壯年男性為主，他們多從事建筑、加工制造、餐飲服務等低技術含量工作，而這些行業(yè)發(fā)生工傷的幾率較之其他行業(yè)要高得多。他們出現(xiàn)工傷后，很可能讓整個家庭陷入貧困。

　　義聯(lián)中心援助的37個工傷當事人，已經(jīng)討回314萬余元待遇。在維權過程中，義聯(lián)中心的律師們發(fā)現(xiàn)了很多工傷維權程序的缺陷。

　　應當簡化工傷認定程序

　　目前很多工傷職工沒有簽訂勞動合同，而法律又沒有規(guī)定勞動部門可以向其他部門調(diào)取證據(jù)。因此，勞動者不得不在遭受事故傷害后，還要先耗費時間、金錢與單位確認勞動關系。本來事實清楚的案件，還要經(jīng)歷勞動仲裁、民事訴訟一審、二審程序。

　　在上述37個當事人中經(jīng)歷了兩個以上司法程序的有18人，甚至有8人經(jīng)歷的案件處理時間超過兩年，時間最長的達16年。時間成本的巨大壓力，是很多工傷案件沒有進入到法律程序的重要原因。“如果勞動部門具有調(diào)查取證權，將大大簡化程序，節(jié)約時間。”

　　建立工傷賠償墊付制度

　　義聯(lián)中心主任黃樂平律師表示，工傷賠償沒有得到充分保障，成為我國現(xiàn)行工傷保險制度的一大軟肋。用人單位參加工傷保險本來是法定義務，依法督促用人單位參加保險更是社會保障部門的責任，但是很多用人單位不參加工傷保險，拖延支付職工工傷賠償，使很多職工承擔更多的維權成本。

　　義聯(lián)中心援助的許玉林一家就是個典型的例子。許玉林在工作時發(fā)生工傷，由于家里無法支付巨額醫(yī)療費，貽誤救治使許玉林出現(xiàn)精神障礙。6年后許玉林被認定為工傷，但是單位不落實工傷保險待遇，不愿承擔醫(yī)療費用，最終許玉林病情惡化，服毒自殺。黃樂平主任說：“用人單位侵犯職工工傷權利，導致傷情加重甚至死亡，其社會危害不比故意傷人來得輕。”

　　義聯(lián)中心建議，應從立法上設立工傷賠償墊付制度，即沒有參加工傷保險的職工被認定為工傷后，先由工傷保險基金支付工傷待遇，再向企業(yè)追繳。對于用人單位嚴重侵犯工傷職工權利造成嚴重后果的，應當追究用人單位及其責任人員的刑事責任，同時還應追究用人單位的懲罰性賠償責任，視其違法行為程度加大企業(yè)對工傷職工的賠償數(shù)額。(記者孫瑩）