【癥結】推諉扯皮【對策】理順交叉職責

　　大學生找工作兩部門接力管

　　部門間職責交叉、推諉扯皮導致效率低下，甚至出現有權有錢的爭著管，沒權沒錢的都不管。為了從根本上解決這個問題，“三定”方案共集中理順了28項職責交叉或關系不順的事項。

　　按照一件事情原則上由一個部門負責的要求明確職責分工。如，在勞教系統強制隔離戒毒場所工作的指導、監督、管理方面，過去由市公安局、市勞教局共同負責，調整后明確由市勞教局一個部門負責。

　　確需多部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任。如，在高校畢業生就業管理，明確就業政策由市人社局牽頭，會同市教委等部門擬訂。畢業生離校前的就業指導和服務，則由市教委負責；畢業生離校后的就業指導和服務工作，由市人社局負責。

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　　影視動漫網游監管分工明確

　　此次改革中，調整了電影、音像制品、動漫和網絡游戲的管理部門，明確了市文化局、市廣電局和市新聞出版局在動漫和網絡游戲管理中的職責分工，在各相關部門調整設置了專門處室直接承擔產業促進工作。

　　針對網絡下載電影、音樂、小說等新型出版方式面臨的盜版、收費混亂等問題，市廣電局調整設置了網絡視聽節目管理處，負責網絡視聽節目的服務和監管工作。同時，明確由公安、通信和文化執法等部門共同參與，查處各類違法傳播視聽節目的網站，強化了市廣電局對本市互聯網出版和手機出版進行監管的職責。

　　專設機構鞏固奧運環境成果

　　奧運籌備期間，本市成立了“2008”環境建設指揮部及其辦公室，明顯提升了城市整體形象。在這次市政府機構改革中，本市為鞏固奧運成果，設立了首都城市環境建設委員會，作為市政府議事協調機構，主要負責城市環境建設的統籌協調。首都城市環境建設委員會辦公室在市市政市容管理委員會加掛牌子。

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　　信息公開職責寫入部門“三定”

　　內設機構設置優化總數減少3個

　　此次公布的“三定”方案涉及的部門之多、規模之大，前所未有。對此記者昨天記者就方案的一些特點采訪了國家行政學院的汪玉凱教授。

　　記者：北京這次“三定”方案有什么突出的特點？

　　汪玉凱：如今，北京市民對陽光政府的要求越來越高，此次“三定”也將信息公開寫進了總則，可以看出北京要全力打造陽光政府。

　　比如方案明確市政府法制辦“組織承辦國家法律草案、行政法規草案征求意見”和“對市政府審查的地方性法規草案及政府規章草案向社會公開征求意見”；明確市審計局“依法向社會公布審計結果”；明確市統計局“統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布國民經濟和社會發展情況的統計信息”等。

　　記者：這次“三定”對政府自身的內設機構有沒有影響？

　　汪玉凱：優化內設機構設置，也是改革的一個關鍵環節。注重對政府內設機構進行優化整合，加強重點業務處室，加強社會管理和公共服務。

　　從方案中可以看出，工作任務重確需增加的部門，方案盡量采取在原有處室基礎上加掛牌子的方式加以解決。調整后，部門內設機構總數也減少了3個。另外，按規定還明確了機關黨委、工會、離退休人員工作處等機構的設置，規范了綜合處室、部門間職責相近處室的職責表述。

　　同時，北京在此次改革中努力解決好編制總量控制與部門需求之間的關系，調整后，市政府行政編制“總盤子”沒有突破。同時，嚴格按照規定和標準核定了各部門和內設機構的領導職數。

　　食品安全監管分工明確

　　食品安全監管責任分工

　　市食品安全監督協調辦公室：牽頭建立食品安全綜合協調機制，負責食品安全的綜合監督。

　　生產環節 市質監局負責食品生產加工環節的監督管理

　　加工環節 市工商局負責食品流通環節的監督管理

　　消費環節 市衛生局負責餐飲業、食堂等消費環節食品安全監督

　　行政職責分工

　　市衛生局： 負責提出食品生產、流通環節的衛生規范和條件，納入食品生產、流通許可的條件，并負責餐飲業、食堂等消費環節食品衛生許可的監督和管理

　　市質監局 負責食品生產環節許可的監督管理

　　市工商局 負責食品流通環節許可的監督管理

　　本報采寫本報記者郭愛娣 制圖：吳垚