處置過程中矛盾并未平息

　　6月初開始，瀏陽市組織湖南省勞衛所對湘和化工廠周邊1200米范圍內的1600余名村民進行體檢，結果鎘超標者達350多人。對周邊500米范圍內土壤檢測，發現20厘米的表層土壤鎘超標，蔬菜的鎘超標率達100%，水稻、禽類和母豬等不同程度超標。瀏陽市將此定性為湘和化工廠鎘污染事件，并將湘和化工廠周邊500米范圍確定為三類環保指標超標區域，周邊500米至1200米范圍確定為土壤鎘污染區域。

　　瀏陽鎘污染事件被披露后，瀏陽市有關方面迅速介入，作出永久性關閉湘和化工廠的決定，湘和化工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職，相關責任人也接受調查。

　　同時，瀏陽市及時成立鎘污染事件處置工作指揮部，對污染區人群進行了全面體檢，完成了湘和化工廠內職工的健康檢查及職工流行病學調查。截至7月31日，已出具的有效檢測結果2888人中尿鎘超標509人。對湘和化工廠周邊500米至1200米范圍內已體檢對象中，符合住院條件的33人，已有25人送湖南省勞衛所住院治療，8人不愿住院治療，正在接受門診治療。

　　瀏陽市還承諾，湘和化工廠附近確受污染的產品由政府按市場價格統一收購，下半年糧食作物按每畝600元至800元不等的價格進行補償。對化工廠周邊500米范圍內的村民，每人每天補助12元生活費；500米至1200米范圍內的村民每人每天補助8元。并按照“干部到戶、責任包干”要求，對受害村民開展全面走訪和解釋工作。

　　然而，地方政府的努力并未得到群眾贊成，反而出現接連上訪，干群矛盾不斷升級。

　　5月28日下午，羅柏林死亡后，家屬及附近村民懷疑因鎘中毒致死，組織200多名群眾到鎮頭鎮中心醫院和鎮政府提出相關訴求。經與群眾對話，死者家屬情緒趨于平穩。

　　6月7日，部分群眾以政府沒有兌現承諾為由準備集體上訪省政府。第二天，30多名群眾在湘和化工廠出口處堵路，后經反復勸說，群眾撤離現場，交通秩序得以恢復。

　　因訴求沒有得到滿足，村民與政府的矛盾開始升級。6月21日上午，瀏陽市環保局執法大隊在對湘和化工廠及周邊展開環保調查時，2臺車1名執法人員被強行滯留。第二天，部分村民組織到省政府上訪，經過積極的思想政治工作，上訪問題暫時得到化解。

　　7月29日，數百名村民來到鎮政府，要求檢查身體，進行生活補助，發生沖突，6名村民被派出所帶走，1人被打傷后住院治療。30日，鎮頭鎮上千名村民因污染問題圍堵鎮政府、派出所。在瀏陽市多方工作下，當日平息。

　　一場沒有贏家的博弈

　　在村民、輿論多重壓力和上級黨委政府的敦促下，瀏陽市于8月3日晚迅速作出對鎘污染事件涉案人員的處理決定，鑒于葛家鄉副鄉長熊贊輝在擔任鎮頭鎮副鎮長期間，違反規定在其管轄的湘和化工廠投資入股，并收受這個廠法人代表駱湘平干股10萬元，涉嫌受賄，移送司法機關。

　　此前，中共瀏陽市委決定，免去陳文波瀏陽市環保局黨組副書記、張志亮環保局黨組成員職務，有關部門依法免去陳文波的局長、張志亮的副局長職務。

　　瀏陽市公安局也依法查處了湘和化工廠相關責任人。該廠法人代表駱湘平、廠長黃和平、車間主任羅國亮等5人被刑事拘留。公安機關還對7月29日和30日發生在鎮頭鎮涉嫌尋畔滋事、蓄意阻塞省交通要道、圍堵政府機關的為首者依法進行處理，目前共刑事拘留2人，行政拘留4人。

　　作為肇事者，湘和化工廠相關責任人知法犯法，被刑事拘留，無可厚非；作為當地職能部門的環保局主要負責人監管缺位，被給予處分，也在意料之中。但作為受害者，當地群眾反映并未得到預期的益處。

　　受訪的多位村民認為，繼羅柏林死后，另3名死者也查出鎘超標；目前雖不能肯定鎘超標是其直接死因，但他們體內鎘超標卻是事實。

　　雙橋村村民陽建農介紹說，當時群眾向鎮政府反映污染問題時，鎮政府并不重視，等到村民開始上訪，鎮里就開始抓人。這位67歲的老人告訴本刊記者，自己這把年紀了，還因中風引起手腳不便，但也因帶領群眾上訪被抓起來關了兩天。他透露，村里因此事被抓的達數十人，更不要說為此事被拘留的村民。

　　本刊記者調查了解到，當地政府為此也付出很大成本。瀏陽市副市長張葵紅介紹，從行政成本講，事件出現后，長沙市、瀏陽市兩級主要負責人十分重視，各相關職能部門全力以赴。單就她分管的衛生系統來說，這些天，衛生疾控部門劃定鎘污染區域，對污染區村民進行體檢，對廠區周邊1200米范圍內井水進行檢測，對村民進行衛生、健康知識教育，幾十天時間做了往年大半年的工作。

　　鎮頭鎮副鎮長袁鋒算起了“經濟”賬，他告訴記者，湘和化工廠引進的這幾年，每年只能給鎮里上交利稅三四十萬，多時每年也不到一百萬，這在鎮頭鎮80多家企業中，排名只在六七位。但到目前為止，鎮里為處理污染事件已花了數百萬元，以后還要花費更多的錢為此事“埋單”。