★逐步形成一部罪名較為齊全的、比較系統(tǒng)的、有中國特色的量刑指導(dǎo)意見，使全國95%以上的刑事案件的量刑都得到有效規(guī)范，最大限度地實現(xiàn)量刑公正和均衡。

　　★爭取2010年年底以前將試點罪名從目前的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等5種常見罪名擴大到15個左右，使絕大多數(shù)案件的量刑得到有效規(guī)范。

　　“量刑規(guī)范化改革就是要制定《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見》，規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，更好地貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，增強量刑的公開性和透明度，實現(xiàn)量刑公正和均衡，更好地滿足人民群眾對刑事審判工作的新要求、新期待，更好地維護社會公平正義。”最高人民法院審判委員會委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項目組組長高憬宏日前在接受《法制日報》記者獨家采訪時如是說。

　　據(jù)介紹，量刑規(guī)范化改革分為現(xiàn)階段目標(biāo)、中期目標(biāo)和長遠目標(biāo)三個階段的目標(biāo)。現(xiàn)階段的目標(biāo)任務(wù)是就目前制定的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(試行)》兩個試點文件開展試點工作，通過試點，修改完善兩個文件，為盡快在全國法院試行做好準(zhǔn)備。

　　高憬宏告訴記者，最高法院希望，爭取經(jīng)過若干年的努力，逐步形成一部罪名較為齊全的、比較系統(tǒng)的、有中國特色的量刑指導(dǎo)意見，使全國95%以上的刑事案件的量刑都得到有效規(guī)范，最大限度地實現(xiàn)量刑公正和均衡。

　　“從6月1日起，全國已有120多家指定試點法院開展了量刑規(guī)范化試點工作。目前，這項工作進展順利，得到了各級黨委、人大以及公安、檢察、司法行政等部門的大力支持。各試點法院正在積極穩(wěn)妥地推進試點工作。”高憬宏說。

　　量刑規(guī)范化改革尚存三大難題

　　“量刑規(guī)范化改革不僅僅是法院一家的事情，而是政法各家的共同任務(wù)，離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的支持以及公安、檢察、司法行政等相關(guān)部門的配合。應(yīng)當(dāng)說，各級黨委、人大對此項工作是大力支持的，政法各家也是積極配合的，有力地推動了工作的發(fā)展。”最高人民法院審判委員會委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項目組組長高憬宏日前在接受《法制日報》記者獨家采訪時說。

　　高憬宏表示，量刑規(guī)范化改革涉及面廣，目前仍然面臨三方面的困難和問題。

　　首先是思想認(rèn)識問題。目前全國各地法院對這項改革的認(rèn)識尚不完全統(tǒng)一，有的試點法院還在觀望，還沒有真正行動起來，這在一定程度上影響了試點工作的開展。各地法院仍然需要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。更需要各級黨委、人大以及公安、檢察、司法行政部門進一步的支持。

　　二是量刑建議問題。公訴機關(guān)可在庭審中提出量刑建議，這是這次量刑程序改革的重大突破。但目前各地做法不一，有的量刑建議為一個點，有的為一個幅度；量刑建議為一個幅度的，有的幅度很小，也有的幅度比較大，甚至有的以某個法定刑幅度為建議。如果法院的量刑結(jié)果與量刑建議差距較大，就可能引起不必要的上訴、抗訴。這是試點工作中急需研究解決的問題。

　　三是庭審量刑程序問題。建立相對獨立的量刑程序，是量刑程序改革的重點。在法庭調(diào)查階段，到底什么情況下定罪事實和量刑事實可以一起進行調(diào)查，什么情況下可以相對分開調(diào)查；對于被告人不認(rèn)罪案件，定罪程序和量刑程序如何銜接等等問題，也需要在試點工作中進一步研究解決。

　　試點罪名將從5個擴大到15個

　　最高人民法院審判委員會委員、刑三庭庭長、量刑規(guī)范化改革項目組組長高憬宏日前在接受《法制日報》記者獨家采訪時透露，量刑規(guī)范化改革下一階段的目標(biāo)是逐步擴大試點罪名，試點成熟一個，規(guī)范一個，不斷充實和完善量刑指導(dǎo)意見。爭取明年年底以前將試點罪名從目前的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等5種常見罪名擴大到15個左右，使全國法院絕大多數(shù)案件的量刑得到有效規(guī)范。

　　高憬宏說：“最高人民法院將在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就新增加的強奸、詐騙、尋釁滋事、搶奪、窩藏贓物、敲詐勒索、非法拘禁、妨害公務(wù)、職務(wù)侵占、聚眾斗毆等10個罪名提出量刑指導(dǎo)意見，并交由第一批12個試點法院進行試點，為下一步在全國法院擴大試點罪名作準(zhǔn)備。”

　　“為配合量刑規(guī)范化試點工作的開展，最高人民法院不久前在國家法官學(xué)院河南分院舉辦了全國法院量刑規(guī)范化培訓(xùn)班，1000多名法官參加了培訓(xùn)，部分檢察院的檢察官也參加了培訓(xùn)。”高憬宏說。記者袁定波