日前，民政部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》。《通知》首次提出對(duì)流乞人員實(shí)施“區(qū)別對(duì)待”的管理手段，特別是針對(duì)惡討、強(qiáng)討、騙討行為以及組織、拐賣、誘騙未成年人乞討等違法行為引入了必要的強(qiáng)制性治安管理手段。(8月3日《文匯報(bào)》)

　　乞討是乞討人員的一種權(quán)利。生活無著人員正常乞討，不妨礙他人的權(quán)利和自由，沒有任何理由加以禁止。

　　施舍也是施舍人一種權(quán)利。人們幫助乞討人員，也是在滿足自己的良心，幫助人們自己，因?yàn)檎l也無法預(yù)料他自己明天會(huì)陷入什么樣的困境。禁止乞討也是侵犯施舍人或者說全體公民的施舍權(quán)利。

　　但是，在某些地方政府和城市管理人員的眼中，乞討卻是大煞風(fēng)景之事，必欲清之除之而后快。前些年，就有城市專門劃出“乞討區(qū)”，限制乞丐進(jìn)行乞討。更有甚者，有些地方政府和公職人員將乞丐當(dāng)垃圾倒，實(shí)施收容、遣送甚至于荒郊野外遺棄。

　　我的擔(dān)心正是由此而來。對(duì)于大規(guī)模的整治乞討人員來說，最難分清什么叫“惡討”，什么樣的乞丐是“惡乞”。事實(shí)上，有關(guān)城市管理部門為了城市整潔的需要，完全可以找出借口，將一些乞討人員認(rèn)定為“惡乞”，而后關(guān)押或者驅(qū)逐出城市，當(dāng)垃圾一樣倒掉。乞討人員和施舍人的權(quán)利在所謂的整治城市環(huán)境中被踐踏無遺。

　　我這么說，并非完全否定整治惡討、強(qiáng)討、騙討行為，特別是組織、拐賣、誘騙未成年人乞討的行為。事實(shí)上，這些行為早就有法律可以管制。如果五部門的《通知》只是在重復(fù)法律已有的規(guī)定，這倒無可厚非；但是，我擔(dān)心地方政府將“好經(jīng)”唱歪了，擔(dān)心將乞討人員整個(gè)群體當(dāng)作“惡乞”，以整治“惡討”為名，剝奪他們的乞討權(quán)利，那么，乞丐被當(dāng)作垃圾一樣倒掉的鬧劇將再次重演。