文/張?jiān)牢?/p>

　　7月28日，溫州發(fā)生出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，約有2/3的出租車停運(yùn)，一些出租車被罷運(yùn)司機(jī)砸壞，市民出行受到嚴(yán)重影響，到29日出租車營運(yùn)才基本恢復(fù)。

　　“賺不到錢”被視為這次出租車司機(jī)罷運(yùn)的主要原因。在一些罷運(yùn)司機(jī)看來，溫州從1995年開始實(shí)行的出租車價(jià)格已經(jīng)跟不上社會發(fā)展速度。同時(shí)，出租車的營運(yùn)成本卻加大了很多，出租車司機(jī)收入逐年下降；而隨著汽車的增多、執(zhí)法的嚴(yán)格，營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也在逐年加大。另外，全國其他地方出租車都有燃油補(bǔ)貼，但溫州沒有。

　　在“賺不到錢”的背后，以營運(yùn)證永久買斷、營運(yùn)權(quán)層層轉(zhuǎn)包為主要特征的出租車管理的“溫州模式”，亦因此受到質(zhì)疑。

　　從上世紀(jì)80年代起，溫州出租車市場就徹底放開，實(shí)行營運(yùn)證投標(biāo)拍賣、永久性使用。目前，出租車營運(yùn)證已從最初的20多萬元，經(jīng)過歷年多次轉(zhuǎn)手飚升到120萬元，最高價(jià)甚至達(dá)到125萬元。

　　在這種體制下，許多車主買車就是為了投資，車主基本上都是個(gè)人或私營企業(yè)主。這些車主很少自己開車營運(yùn)，而是轉(zhuǎn)包給他人，收取承包費(fèi)。按照當(dāng)?shù)孛耖g借貸利率，120萬元投資每年正常的民間利息應(yīng)在18萬元左右，因此，車主在轉(zhuǎn)包時(shí)往往會盡可能地追求利潤最大化。

　　在轉(zhuǎn)包過程中，還出現(xiàn)了一個(gè)新的分利階層：中介人或中介公司。多方信息表明，在溫州全市有三千多輛出租車，近萬名出租車司機(jī)，其中70%的駕駛員來自外地，流動(dòng)性很大。車主為了降低風(fēng)險(xiǎn)，選擇將車輛轉(zhuǎn)包給中介人或中介公司，由他們負(fù)責(zé)保全車輛，并將車輛二度轉(zhuǎn)包給外地司機(jī)。現(xiàn)在甚至出現(xiàn)了三層、四層轉(zhuǎn)包人。由于層層轉(zhuǎn)包，承包費(fèi)用亦隨之層層加碼，這令出租車司機(jī)不堪重負(fù)。也因如此，政府即使給予油價(jià)補(bǔ)貼，最后錢也不會落到出租車司機(jī)手里。

　　城市交通公共事業(yè)是否應(yīng)該徹底實(shí)行市場化，溫州出租車罷運(yùn)提出了這個(gè)值得思考的問題。應(yīng)該說，永久性買斷出租車營運(yùn)證，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下有一定合理性和積極作用。但是，出租車也是一種公共資源，關(guān)系到廣大群眾的切實(shí)利益，如此徹底市場化并非明智之舉。市場本身是有逐利性的，多層獲利之后，出租車司機(jī)作為實(shí)際勞動(dòng)者最后只能得到微利。可見，如果依然把出租車當(dāng)作私人投資領(lǐng)域，而不是作為城市公共交通的補(bǔ)充，規(guī)范出租車運(yùn)營的問題將很難解決。徹底市場化運(yùn)作的溫州出租車營運(yùn)體制到了應(yīng)該反思的時(shí)候。