如何遏制招投標活動中的違法違規行為，防止領導非法干預招投標？22日，記者從河南省政府下發的《關于進一步規范招標投標活動的意見》中看到，虛假招標、串通投標和領導干部遞條子、打招呼等行為被列入重點監管，違法違規的從業單位和人員將被記入“黑名單”，并定期向社會公布。

　　建“黑名單”鼓勵實名舉報

　　根據河南省政府的規定，各級紀檢監察機關要重點查處領導干部和國家工作人員以權謀私，采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手招投標活動的違紀違法行為。

　　同時，該省將建立招投標投訴處理機制，實行實名舉報制度，重點加強對招投標過程中泄露保密資料、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法違規行為的監管，加大對轉包、違法分包行為的查處力度。

　　與此同時，建立河南省工程建設領域信用體系和廉潔準入制度，將招投標活動中違法違規的從業單位和人員記入“黑名單”，并定期向社會公布，情節嚴重的，要依法追究責任。

　　河南省政府在《關于進一步規范招標投標活動的意見》中明確規定，凡依法必須進行招標的項目，招標人要公開招標信息，按要求在指定的媒介發布招標公告。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。評標結果要及時公布，并進行公示。

　　“省政府還是第一次作出這樣的禁止性規定：招標代理機構必須與行政機關、事業單位脫鉤，不得存在任何隸屬關系或者其他利益關系。違法違規的招標代理機構，情節嚴重，將取消其招標代理資格。”河南省政府有關負責人說。

　　競標失敗有必要知悉理由

　　“只要滿足資格預審條件，通過符合性審查、強制性標準審查的潛在投標人均應通過資格預審，不得限制通過預審投標人的數量。為保證充分競爭，通過資格預審的投標人不得少于5家。”

　　據介紹，為保證評標結果的客觀公正，資格評審工作由專家審查委員會負責。資格評審專家從全省統一的專家庫內相關專業跨省專家名單中采取隨機抽取方式確定，專家的數量不少于資格預審委員會成員總數的三分之二。預審后，招標人要依法公示資格預審結果，并向未通過資格預審的投標人書面說明理由，接受社會監督。

　　這位負責人指出，隨著該省經濟持續快速發展，招投標已成為市場經濟活動的重要內容，但招投標領域也存在一些不容忽視的問題，如有的地方和部門人為分割招投標市場，實行行業壟斷和地區封鎖；有的項目業主以各種名義規避招標、虛假招標，人為干預評標和定標；有的領導干部直接介入或非法干預招投標活動，收受賄賂、貪污腐敗問題時有發生。

　　河南省政府明確規定，全省各地、各部門要進一步清理有關招投標工作的規范性文件，并向社會公布。堅決禁止行業壟斷和地區封鎖行為，不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地方、其他系統投標人進入本地、本系統市場；嚴格禁止以獲得本地、本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或中標條件；不得要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地、本系統的承包商、供貨商。本報記者 鄧紅陽