最近，大河網(wǎng)大河論壇上的一個帖子引起了熱議。一個叫“國際刑警”的網(wǎng)民，針對新近發(fā)生的ATM機(jī)詐騙案，在論壇上貼出了一張“犯罪嫌疑人”的照片，呼吁“廣大網(wǎng)友積極提供破案線索”。由于帖子落款是“汝陽縣公安局”，發(fā)帖人的身份經(jīng)查也的確是該縣公安局的一名刑警，這就引起了爭論，即警察能否用“人肉搜索”尋找犯罪嫌疑人？

　　乍看起來，警察的行為似乎有法可循。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第258條規(guī)定，“通緝令、懸賞通告可以通過廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布”。但是，當(dāng)警察不是在公安機(jī)關(guān)的官網(wǎng)上，而是在公共論壇上發(fā)布“犯罪嫌疑人”的信息時，事件的性質(zhì)就發(fā)生了變化。

　　問題的關(guān)鍵在于，在信息發(fā)布上，政府網(wǎng)站與公共論壇的發(fā)言權(quán)限截然有別。在官方網(wǎng)站上正式發(fā)布的信息，發(fā)布者的惟一身份只能是國家相關(guān)工作人員，普通公民不可能進(jìn)入公安局的網(wǎng)站發(fā)布通緝令；在“大河論壇”這類公共論壇上，卻不存在發(fā)言者的身份限制，“一切皆有可能”。

　　官方網(wǎng)站發(fā)布信息，是政府行為，象征著公信力、權(quán)威性和相應(yīng)的責(zé)任。每個公民都可以信賴公安部門官網(wǎng)上的通緝令，并按其照片舉報(bào)或抓捕嫌疑人，如果通緝令出錯，被無辜牽連的公民可以依法要求國家賠償。相反，公共論壇上的發(fā)言都是個人行為，這也決定了，公共論壇上的信息真假和發(fā)言者身份缺乏制度保證。

　　在這個意義上，政府網(wǎng)站對發(fā)帖權(quán)限的控制，相當(dāng)于“網(wǎng)絡(luò)公章”，起著標(biāo)注、限制公權(quán)力，甄別、保證發(fā)布者身份的作用。因此，在汝陽縣公安局的官網(wǎng)上發(fā)布的信息，相當(dāng)于上面蓋著“汝陽縣公安局”的公章，是公安機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定通緝嫌犯的政府行為。除非是轉(zhuǎn)貼官網(wǎng)信息，否則，其他任何在公共論壇上首發(fā)“犯罪嫌疑人”信息的帖子，即使落款為“汝陽縣公安局”，發(fā)帖者也真是警察，也只能被視作“人肉搜索”的個人行為，并可能涉及侵權(quán)。

　　當(dāng)在公共論壇上發(fā)帖者是真警察時，雖然或能在個案中保證信息的真實(shí)性，但卻潛伏著更大的危險(xiǎn)。因職責(zé)所需，公安機(jī)關(guān)掌握著幾乎所有公民的個人信息，擁有認(rèn)定“犯罪嫌疑人”的合法“污名權(quán)”，但行使這種權(quán)力，必須要通過明確、嚴(yán)格的執(zhí)法程序。這種程序法治限制映射到網(wǎng)絡(luò)上，就是警察權(quán)的行使必須遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，即只能在政府官網(wǎng)的范圍內(nèi)行使“污名權(quán)”。

　　難以想象的是，掌握海量公民個人信息的警察，若可以跳出這種限制，直接在公共論壇上自由發(fā)言，任意公布他所掌握的信息，那將會引發(fā)怎樣可怕的災(zāi)難。在這一個案中，人們或許能理解“國際刑警”辦案的苦心，但從長遠(yuǎn)看，這或許會引發(fā)出難以限制的效仿，不啻于將兇猛的“利維坦”從官網(wǎng)中解放出來，最終在公共論壇上釀成災(zāi)難。

　　□車浩(學(xué)者)