公開透明依法終結

　　本刊了解到，此次規范，還將做好涉法涉訴信訪終結工作，維護司法裁判的權威性和終局性。

　　一位地方政法委書記告訴本刊記者，在實際工作中，仍然存在一些不容忽視的問題：一是部分農民因征地問題、農村土地調整、土地承包糾紛等問題，認為自身利益受損，上訪頻繁；二是部分企業職工因在企業改制、破產的過程中，認為自身利益受到損害訴諸法律，上訪頻繁；三是少數當事人在上訪中采取鬧事方式以期待引起注意，這種行為本身已遠遠超出上訪解決問題的范疇；四是極少數上訪人在訴求問題得到依法解決后，為了個人利益又提出新的要求，拒不息訪等。

　　陳衛東認為，長期以來，黨和政府對涉法涉訴信訪非常重視，但是解決的效果不是很理想。究其原因，是一部分民眾不相信司法手段能夠解決問題，而相信行政力量能夠解決問題，司法權威不斷被削弱。“此次中央支持司法機關依法獨立行使職權，有助于切實維護法律尊嚴和司法權威。”

　　依法做好涉法涉訴信訪問題終結，公開透明是贏得公信力的主要手段。有關專家指出，這將是解決涉法涉訴信訪居高不下的治本之策。

　　中央明確要求，對申訴案件的審查可實行聽證制度，就地組織人大代表、政協委員、律師、記者、信訪部門、紀檢監察部門、群眾代表等參加；

　　對再審案件加大公開審判力度，堅持依法糾錯原則，提高再審結果的社會認可度；

　　對判決、裁定已經生效的信訪問題，依照規定程序逐案研究，經審查處理正確的，組織有關部門聯合釋疑答復；

　　對仍不息訴罷訪的，將組織公開聽證、公開答復、公開質證。公開聽證、公開答復、公開質證等情況及終結決定在當地政法機關接訪大廳公布，保證信訪問題處理公開透明。對有較大社會影響的案件，還可通過新聞媒體公布處理結果，提高信訪問題終結工作的公信度。

　　有關負責人指出，中央強調公開透明處理信訪問題，一是為了促使涉法涉訴工作人員依法、客觀、公正、及時處理；二是通過辯法明理，促使當事人息訴罷訪。從而提高案件處理的社會認可度，提高信訪問題終結工作的公信度，最終維護司法裁決的權威性和終局性。

　　陳衛東建議，在成熟的時機，還應進一步加大民意參與司法程序的力度，有利于化解民眾和司法機關之間的不信任和沖突。

　　據悉，把解決執法問題與解決民生問題緊密結合起來，合理疏導涉法涉訴信訪問題的出口，也是下一步工作重點之一。

　　按照中央要求，在具體工作中，既要強調依法解決涉法涉訴信訪，又要以人為本，通過為當事人減負，提供救助幫扶，加強教育等各種途徑，合理疏導涉法涉訴信訪問題出口。據本刊記者了解，廣西等地已經作出一些嘗試。例如，對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失破案條件和執行條件造成實際困難需要幫扶的上訪群眾，給予一定司法救助和社會救助，使其基本生活得到保障。

　　此外，政法機關還將加強與有關信訪部門的溝通銜接，共同做好涉法涉訴上訪人的息訴罷訪工作。